尊敬的市委陈副秘书长、市史志办、市民政局领导及各位专家：

　　受临澧县灾害志编纂委员会的委托，特邀各位参加《临澧县灾害志》评审会议，汇报临澧县灾害志的编纂情况。

　　一、确立编纂临澧县灾害的指导思想。

　　临澧县资源丰富。矿产资源20余种，其中石膏矿储量达10.3亿吨，位居亚洲之首。

　　临澧人才辈出。有楚大夫申鸣，诗人宋玉、李群玉；近代以来，先后涌现出了林修梅、林伯渠，建国以来的部级领导有乔兴柱、杜方淼、林用三、庞道沐、辛业江、何崇元；教育家辛树帜，女作家丁玲，法学家黄佑昌等一大批杰出人物。

　　临澧灾害频繁。建县278年发生各类自然灾害473次，其中旱灾72次，水灾87次，大风灾害29次，冰雹灾害13次，大雪冰冻灾害25次，生物灾害106次，地震灾害9次，疫病灾害37次，饥荒60次，地质灾害35次。新中国成立后，发生各类自然灾害254次。

　　临澧救灾成效显著。新中国成立以来，在临澧县委、县政府的领导下，灾区农业绝收改种面积391.9万亩，组织帮工162.9万个；恢复水毁水利工程36286处；恢复道路桥涵3528处；恢复重建敬老院18所。政府安排救灾资金8685.67万元，解决了2517万人(次)因灾缺粮困难；为3万多人(次)提供寒衣寒被；为2.8万多人(次)因灾引起疾病提供了救治；共计恢复重建倒塌房屋3万户6.7万间。减免税收3507.9万元。新建塘坝27549处；修水库151座；60年代至70年代兴建青山、金宝滩、烽火水轮泵站。70年代，实施澧北平原园地化改造。90年代以来，对官亭、群英、同欢等21座病险水库进行除险保安建设；对新合垸进行加固；修建了烽火堤垸。到2007年，灌溉面积达53.86万亩，有效灌溉面积50.22万亩，旱涝保收面积36.09万亩。使灾区生产得到及时恢复，综合防灾抗灾能力不断提高，促进了临澧经济和社会的发展。

　　10多年来，临澧县民政工作先后5次被评为全国民政工作先进县，救灾工作不断创新，1987年开展全国首批救灾保险试点，2003年成立县自然灾害救助中心，同年10月举办了全国洪涝灾害救灾演练，建立了县级减灾委员会，成为全国救灾示范县。2007年根据国家“十一五”减灾规划，在民政部和省、市民政部门指导下，为研究临澧自然地理和社会经济发展历史，探求自然灾害规律和记叙防灾抗灾史实，县委、县政府决定编纂《临澧县灾害志》。确立灾害志的指导思想：以育人为本，高起点的建立全民防灾机制；以历史为鉴，高标准的记叙临澧灾害史实；以资政为目标，高质量的总结自然灾害规律。使该志成为临澧自然地理历史，社会经济发展简史，防灾抗灾救灾通史。

　　二、临澧灾害志的编纂工作情况。

　　1、成立编纂工作机构。一是组建编纂队伍。2006年9月，县民政局组成由县自然灾害救助中心人员为主的灾害志编纂班子，全面收集整理资料，初拟纲目。2007年2月至3月，四易其稿，形成一级并列小章结构。二是设立编纂委员会。2007年4月，县委办、县政府办印发临办〔2007〕25号《<临澧县灾害志>编纂工作方案的通知》的文件，成立灾害志编纂委员会，县委书记黄清宇任名誉主任、县长谭本仲任主任。4月30日，由县委常委、县灾害志编委会副主任刘开新主持召开由县(省、市)直部、委、办、局主要负责人及乡、镇(区)办公室负责人参加的灾害志编纂工作会议，自此拉开修志帷幕。三是各灾害管理部门成立专业班子。有修志任务的72个县直单位相继成立工作小组，配备修志人员110人左右，形成自上而下的修志网络。

　　2、组织编辑人员培训。从2007年5月至12月，县灾害志编辑部，采取上辅导课、召开专题研讨会、上门请教(或指导)等方式进行业务辅导。先后召开9次各类会议，请史志办人员讲授志书撰写的规范，编辑部人员介绍灾害志的体类、结构，多次到各灾害管理部门深入调查，到各乡镇征求意见。2008年1月发生冰冻雨雪灾害后，又续编2007年至2008年1月灾害，并及时召开灾情会商会，审定文稿。

　　3、争取方志部门的指导。从组织资料开始，县编辑部成员虚心向县史志办领导多次汇报请教。10月初稿形成后先后多次送市史志办初审，重点修改整体性不强、社会经济篇幅和图表过多、语言不精炼等问题。2008年1月邀请县史志办全体人员评定，修定为一级并列15章结构。

　　三、编纂《临澧县灾害志》的成效。

　　锤炼队伍，提高了人员的整体素质。

　　编纂《临澧县灾害志》是一项开创性的工作。既是一项研究灾害管理理论的基础工程，又是一项探求临澧灾害规律的系统工程，也是一项践行灾害文化建设的综合工程。我局的编辑人员因学识水平有限，修志水平不高，编志的过程是一个刻苦学习的过程。他们夜以继日苦战近2年，全面提高了整体素质，培养了一支能创新、能想事、能办事、能成事的队伍。

　　资料详实，健全了灾害信息管理数据。

　　临澧历代志书众多，因条件制约，所记灾害有所疏漏。通过这次志书的撰写，建立了建县以来各年代灾害发生时间、种类、范围、损失程度。特别记叙了1949年至2008年1月发生自然灾害的各类数据，建立了灾害信息数据库，为各级政府今后防灾、抗灾救灾工作决策，提供了科学的依据。

　　突出重点，总结了自然灾害一般规律。

　　《临澧县灾害志》科学的总结了自然灾害的一般规律。其中干旱灾害周期为10年，连续2～3年发生连旱，每年干旱发生在7月至9月；洪涝灾害周期为11年，连续3～4年发生水灾，每年水灾发生在5月至8月；大雪冰冻灾害周期为10～11年，连续2年发生大冰雪灾害，每年发生在11月至次年1月。此外，各类灾害发生频次和灾害损失不断上升。增强了全民防灾抗灾的意识。

　　彰显特色，开创县级灾害志书的先河。

　　《临澧县灾害志》编纂送审过程，是我县加强灾害管理研究和实践的过程，在编撰过程中，各级民政部门精心指导，重点研究，使该志水平不断提高。经民政部救灾救济司、国家减灾中心多次评议，临澧县灾害志将历史灾情和防灾抗灾以志体记叙，具有科学性、系统性、前瞻性、示范性。属全国第一本县级灾害志，展现了临澧灾害管理成果，展示了全国灾害管理综合水平，并把临澧纳入了全国灾害综合预防风险项目试点县。

　　灾害志的编纂尚无范例，由于编纂时间紧，任务重，编辑人员学识水平有限，与志书的规范尚有一定距离；部分灾害损失的范围、程度不够准确；志书中的文体不够精炼，部分描述不够准确等等，与各位专家和学者的要求尚有一定距离，由衷的希望在座的领导、专家提出修正意见，保证临澧县灾害志达到公开出版发行的标准。