市委副秘书长、市委党史办主任、市方志办主任陈国华

各位老领导，同志们：

　　我们这次召开全市党史方志暨党史联络工作会议的主要任务是：传达贯彻全国党史研究室主任会议主要精神，回顾总结2009年的工作成绩，明确2010年的工作任务。

　　一、2009年我市党史方志工作的简要回顾

　　2009年，市委党史办（市方志办）在市委市政府的领导和上级业务主管部门的指导下，坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕全市工作中心，服务大局，实事求是，团结奋进，充分发挥史志工作“存史、资政、育人”的作用，圆满完成各项工作任务。

　　（一）抓住重点，党史工作进展顺利

　　1、完成党史正本二卷的修改审查工作，形成送审稿。党史正本二卷的编写工作于2005年全面启动，历经5年，三易其稿。在往年的基础上，2009年进行了3次全面的修改和校对，现已形成5篇15章共30万字的送审稿，送请每个市委常委、省委党史研究室以及部分党史联络组老领导审查。

　　9个区县（市）的党史正本二卷已全部拿出了初稿。其中，鼎城区和武陵区党史正本二卷已出版；石门县已召开了评审会，正进行修改。

　　2、编纂出版《湖南省抗战时期人口伤亡和财产损失·常德综合卷》。根据中央和省委党史研究室的要求，我办和各区县（市）史志办从2005年开始着手这项工作，历时5年，就抗战时期我市人口伤亡和财产损失情况进行了广泛深入调研和资料征集，共查阅档案资料296卷，复印、扫描3183页，查阅有关抗战时期的资料书、报、刊物60多件，采访亲历、亲见、亲闻者200多人，收集证言证词近500份，收集相关历史照片50余幅，调研文章6篇，照片36幅，约30万字，以大量翔实的资料反映了抗战时期常德人口伤亡和财产损失的情况。

　　3、继续进行党史资料征编工作。开展了“社会主义时期工业战线上重点工程建设”专题资料征集工作，完成9个区县（市）专题综述和相关回忆文章43篇。完成了2009年全市党史大事记的征集工作。

　　4、积极开展党史联络工作。一是请联络组老同志对党史正本二卷阅读审查，获得了很多宝贵意见。二是配合专题资料征集撰写回忆文章，为党史正本三卷的编写积累资料。三是收集整理从重要领导岗位上退下来的老同志刘佳时、吕定元、肖宗荣三位老同志的部分资料。四是为“见证常德60年”征文活动撰写稿件10多篇。

　　各区县（市）也积极组织联络组老同志撰写文章、宣讲党史、开展活动。

　　5、完成省委党史研究室交办的工作。一是按时按质完成各类文稿上报工作。二是发行《湘潮》800多份。

　　（二）加强指导，方志工作全面推进

　　1、县志续修基本完成。我办充分发挥指导协调作用，注重“整体推进、统筹协调、靠前指导”，确保了全市续志工作领先水平。到目前为止，全市9个区县（市）中，已出版《鼎城区志》、《津市市志》、《石门县志》、《武陵区志》、《汉寿县志》5部县级志书。其中《武陵区志》、《汉寿县志》是2009年出版的；《桃源县志》、《澧县志》已通过省方志委的终审验收，即将出版发行；《临澧县志》通过了市级初审。因为首轮修志下限过近而推迟续修的《安乡县志》已完成初稿撰写任务。

　　2、部门志编修开局良好。我办主动履行指导职责，建立专人联系、跟踪服务制度，突出在篇目审查、志稿评议、修改完善三个环节把关，实行重点指导。2009年，共组织部门志编修座谈会、观摩会6次，开展方志工作调研5次，联合举办修志培训班1次。部门志编修采取先试点再铺开的办法，先在6个单位试点，计划今年全面铺开。目前，《常德市军事志》已经出版，《常德市国土资源志》已经完成初稿编纂任务。市电业局、市财政局、市房管局等单位已经成立修志机构，正在开展相关工作。特别是市电力局高度重视修志工作，8月召开了《常德市电力志》续编工作动员大会，举办70余人参训的主笔培训班，拨出专项资金130万元。在部门志编修试点中，我们探索出了“市县联动，资源共享”的经验，市国土资源局还建立了区县市志稿质量评价体系。这些经验和做法，有力促进了区县（市）部门志续修工作，得到了上级业务部门的高度肯定。《石门县财政志》、《安乡县军事志》、《澧县军事志》、《汉寿县军事志》、《鼎城区武装志》、《草坪镇志》已印刷出版，《安乡县国土资源志》召开了评审会，《临澧县国土资源志》、《汉寿县国土资源志》完成初稿，《临澧县财政志》编修工作正式启动。

　　3、年鉴质量不断攀升。一是信息量更大。《常德年鉴（2008）》共110万字，32个一级栏目，219个二级栏目，共有条目1213条，各类图表14个，彩色随文图片315幅。字数比上年减少10万字，条目比上年增加83条，图片增加88幅，文字更精炼，信息含量更丰富。二是特色更鲜明。注重图文并茂，突出大事要事。改变以往“大事纪略”中仅有文字、且“中心不突出、重点不分明”的问题，把一些对本地有重大影响的大事用图片和文字的形式单列出来，详细记述，使其在书中的位置更加突出。三是质量更高。在内容上，按照“真实全面、新事特色”的要求，严把“政治关、实事关、文字关”，对每篇稿件都进行认真的审阅修改，精益求精；在外观上，采用全彩页印刷和上色处理，使全书看起来更有厚重感，更加精致美观。《常德年鉴》经过多年的努力和探索，其社会影响力不断扩大，权威性和品牌形象不断巩固。《常德年鉴（2008）》在第四届全国年鉴编纂出版质量评比中获一等奖。

　　《临澧年鉴（2008）》、《澧县年鉴（2008）》已出版发行。《鼎城年鉴（2008）》完成编辑工作。《汉寿年鉴》一年一鉴工作已经立项，现已启动。

　　4、《常德方志要典》已经出版。为加大对修志实践经验的总结和提升，对全市第二轮修志工作进行系统总结，6月份召开了选编工作会，专题部署编纂工作。全书共收入方志工作相关的法规、文件、领导讲话、修志总结等文稿75篇，38万多字。该书的成功编纂，在全省乃至全国方志界都将具有一定指导意义。

　　（三）精心策划，史志宣传推陈出新

　　1、利用媒体开展史志宣传。一是开展“见证常德60年”系列征文活动。自4月17日开栏以来，共收到各类稿件200多篇，刊发50多篇。二是与市委宣传部、市档案局等单位联合举办了“物证常德60年”大型征集展示活动。活动从7月中旬启动，11月下旬结束，参加人数4万余人，参展物品600余件。三是参与常德电视台庆祝建国60周年系列报道。四是与常德日报社联合出版《新中国成立60周年常德巡礼》一书。五是在《地方志工作条例》颁布实施三周年之际，制作宣传盾牌和条幅，在市委、政府机关院内展示。这些宣传活动的开展，大大提升了史志部门的知名度和影响力。

　　2、进一步办好《武陵古今》。全年共出刊4期，分期重点宣传沈国初、黄绍华、姜化、王志英等四位获得国家级荣誉的优秀人物。刊用各类文章87篇，31万多字，随文图片89幅，着重推介了庆祝中华人民共和国成立60周年、常德解放60周年的文章。5月，《武陵古今》再次被评为常德市优秀内部期刊。目前，刊物外寄量已达500多份，得到了越来越多读者的认可。

　　3、常德史志网顺利升级改版。2009年，按市政府的统一要求，常德史志网进行了升级改版，版面更加精美，内容更加丰富，承担起更多的宣传推介常德地域市情的任务。特别是政府网站中的“常德概览”栏目，超过二分之一的版面是直接由常德网站链接提供。全年共审查上传文章238篇，图片627幅，日点击率800多人次，已成为政府门户网站的优秀子网站。

　　（四）注重学习，自身建设不断加强

　　1、干部政治素养和业务水平不断提高。坚持抓好政治理论学习，以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实提高全体干部的政治理论修养，不断增强以科学发展观统领史志工作的能力。注重业务学习，选送二批干部参加省里举办的史志业务培训，大量订阅史志业务书籍、刊物，营造出良好的学习氛围。我们还每季度开展了一次史志理论研讨活动，各区县（市）史志办都积极承办，认真撰写理论研讨文章，促进了我市史志干部业务理论水平的提高。

　　2、人员结构不断改善。近年来，我办干部年龄偏大，面临青黄不接的问题。为了改善人员结构，增加年轻干部，我们多次向市委领导汇报，与编办衔接，争取到了2个编制，通过有限竞争调入一名30岁以下的年轻干部，为史志干部队伍增添了新生力量。

　　一年来，我市史志工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是各级党委和政府正确领导的结果，是各位联络组老同志大力支持的结果，是我们全市史志系统干部团结奋进的结果。┆

　　二、2010年的主要工作任务

　　2010年是落实《常德市2006-2010年党史方志工作规划》的最后一年，是继续学习实践科学发展观、贯彻党的十七届四中全会精神的重要一年，做好今年的史志工作意义十分重大。今年全市史志工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真落实中央、省、市党委和政府对史志工作的指示精神，牢牢把握围绕中心、服务大局、资政育人的根本任务，振奋精神，乘势向上，努力推进全市史志工作的科学发展。

　　（一）立足长远，认真谋划史志工作科学发展

　　1、认真拟定2011—2015年党史方志工作五年规划。要深入调查研究、广泛征求意见，项目规划要立稳、立准。要立足当前，兼顾长远，要因地制宜，突出特色。

　　各区县（市）也要做好本地史志工作五年规划的调研工作。

　　2、抓好常德方志馆建设项目的立项工作。要根据市委常委办公会议[2009]5号会议纪要精神，积极主动地与发改委、规划局、国土局联系，争取支持，将常德方志馆建设列入《常德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。初步拟定常德方志馆建设方案，做好方志馆的信息、数据收集整理工作。有条件的区县（市），也要积极争取党委、政府的高度重视，积极争取项目立项上马。

　　（二）突出重点，加强党史资料的征集编纂工作

　　1、认真做好党史正本第二卷的评审与出版工作。市本级要在七一前完成党史正本第二卷的出版工作，召开首发式，向建党89周年献礼。已经评审的区县（市）要加大修改力度，确保党史正本第二卷高质量、高标准的出版。其他区县（市）要完成初稿的评审工作。

　　2、认真做好党史专题资料及重点人物资料的征集研究工作。今年我市专题资料研究以“国有企业改革”为重点，编写出版“国有企业改革”专题资料书。市级和区县（市）要选定本地重要党史人物开展资料征集工作。

　　3、积极做好党史联络工作。一是要进一步提高对党史联络工作的认识，建立健全党史联络组，争取市委出台《关于加强和改进党史联络工作的意见》的文件。二是继续组织联络组老同志参与党史正本的征编和审查工作。三是组织联络组老同志围绕“国有企业改革”撰写回忆录。四是积极组织联络组老同志开展活动，做好服务工作。

　　（三）全面发动，扎实做好地方志工作

　　1、加快完成县级综合志的编修、出版工作。县级综合志的编修出版工作要加快进度。桃源县、澧县、临澧县三县的综合志书要在年内出版，安乡县的综合志书要争取年内评审。

　　2、全面启动部门志的编修工作。通过总结推广试点单位续修部门志经验，全面开展市本级部门志的续修工作。一是要召开全市部门志续修工作动员大会，全面布置续修志书工作。二是要争取市政府出台《关于做好部门志续修工作的通知》的文件。三是要举办续修部门志主笔培训班，提高志书编修水平。区县（市）史志办也要对本地部门志编修加强指导审查。

　　3、认真贯彻落实《地方志工作条例》和《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》。我们将在年内开展一次执法督查，严格志书编修程序，扭转部门和个人随意编写出版史志书籍的局面。

　　4、抓好综合年鉴的编辑出版工作。要高质量地完成《常德年鉴（2009）》的编辑出版工作，继续保持《常德年鉴》在全国城市年鉴中的领先水平，创新思维，优化结构，缩短周期，增强《常德年鉴》在业内的竞争力。区县（市）综合年鉴未实行一年一鉴的要争取尽早立项。

　　（四）着眼大局，不断扩大史志宣传影响力。

　　1、继续办好《武陵古今》和“常德史志网”。《武陵古今》和“常德史志网”是宣传常德历史、弘扬常德地方文化的重要平台，要进一步加大投入，提升质量，扩大影响。

　　区县（市）网站要加大更新力度，充分发挥宣传本地史志文化、展示自身形象的作用。

　　2、积极做好石门南乡起义暨袁任远纪念馆建设的申报工作。一是要做好前期调研工作，为市委市政府决策提供可行性依据。二是要征集整理南乡起义暨袁任远同志的资料，做好馆藏的资料准备。

　　3、继续做好史志宣传教育工作。要进一步加强与各种宣传媒体的联系，配合重大活动，开展史志宣传教育，积极争取将地方党史、方志文化纳入各级干部培训的常规教程。认真谋划建党90周年庆祝活动，大力弘扬爱国主义精神。

　　4、加大对史志资源的开发利用力度，紧密服务经济建设和社会发展。要办好史志网站，加大地情资料的录入力度；要认真调查研究，利用史志资源积极向同级党委建言献策，服务经济社会发展大局；要加大旧志资源抢救、开发力度。

　　5、认真做好资政工作。要围绕同级党委、政府的工作中心，挖掘史志文化资源，积极开展调查研究，认真撰写好资政调研报告。

　　三、认真学习，勤于实践，增强新形势下做好党史方志工作的履职能力

　　盛世之年，编史修志。《地方志工作条例》的出台，是中华民族五千年文明史上的一个划时代的里程碑；中共中央在今年“七一”前夕即将召开高规格的全国党史工作会议，也将是新中国成立以来的首次。种种迹象表明，党史方志工作的又一个春天已经到来，我们必须抓住机遇，顺势作为，让我市史志工作登上新的台阶。

　　（一）切实增强责任意识

　　党的十七届四中全会通过的《决定》提出，全党要常怀忧党之心，恪尽兴党之责。国际国内形势的变化对党的建设提出了新的要求。我们要有强烈的忧患意识，要有时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感为党分忧、为国尽责、为民奉献。在新的形势下，史志工作不仅责任重大，而且大有可为。我们要充分发挥自身优势，认真总结党的执政规律和社会主义建设规律，为提高党的执政能力与执政水平提供借鉴和服务，为地方政府决策提供依据和参考，真正发挥史志工作对理论创新的推动作用、对宏观决策的资政作用、对凝聚人心的教育作用。这是史志部门的崇高职责，是每个史志工作者的崇高使命。

　　（二）努力优化队伍结构

　　一台庞大机器的高速运转，需要各种零部件的完美结合。一项工作的有序开展，也需要一个团队的通力协作。在新的形势下，要使古老的史志事业焕发新的生机和活力，就需要不断优化史志干部队伍结构，努力建设一支学习型、研究型、服务型，更加开放、更具活力、更有影响的和谐团队。在目前情况下，我们主要是要着力培养三种人才。首先是要着力培养史志业务人才。要通过积极参加上级业务部门举办的业务培训，提高业务能力和水平；通过开展横向联系，拓宽视野，开阔眼界，获取经验。高素质的史志业务人才，是史志成果出精品力作的重要保证。其次是要着力培养行政管理人才。兵马未动，粮草先行。行政管理人才为史志工作的开展提供各种后勤保障服务。要通过广泛学习各方面的知识，全面完善自身的学识修养，不断创新思维方式，努力提高管理服务水平，为史志工作高效有序开展提供切实保障。第三是要着力培养现代网络人才。史志工作要造声势、出影响，史志成果要被更多人接受、更充分发挥“育人”作用，除利用传统的影视、报刊等媒体外，更便捷、更迅速、传播范围更广的媒介就是网络。我们要大力引进和培养现代网络人才，把网站建设抓好抓紧。

　　（三）扎实开展“双争”活动

　　今年全市党委办公室系统开展了“争创满意单位、争当业务能手”的“双争”活动，活动实施方案中有关史志工作方面的要求经过了大家的讨论修改。我们今年要围绕“双争”活动开展工作，把“双争”活动与年度考评结合起来，做到满意单位有标准，业务能手有依据。各区县（市）史志办要努力克服困难，积极完成满意单位的任务要求。每位史志干部要加强学习，勤奋工作，人人争当业务能手。通过扎实深入开展“双争”活动，全面提升我市史志工作水平。

　　同志们，让我们顺应新的形势，抓住新的机遇，坚定信心，振奋精神，满怀豪情投入史志事业，用更加优异的业绩，推动全市史志事业科学、持续发展。