同志们：

　　 这次常德市新一轮部门志书编修工作动员会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实中央和省委、省政府关于地方志工作最新精神，就全面推进我市新一轮部门志书编修工作进行动员部署。去年4月，市委、市政府专门听取了市地方志办关于适时启动部门志书编修工作的情况汇报。9月，市委、市政府两办印发《常德市部门志书编修工作方案》，正式启动全市新一轮部门志书编修工作。今天，省方志委党组书记、副主任王晓天亲临大会指导，并将作重要讲话，这对我们的工作是极大的鼓舞和鞭策。下面，我就全市部门志书编修工作讲几点意见。

　　一、回顾过去，我市修志工作取得了很大成绩

　　自1987年常德市开展第一轮社会主义新方志编修工作以来，在各级党委、政府的正确领导下，采取“众手成志”的方法，经过20多年的艰苦努力，全市地方志工作取得了丰硕成果。

　　 一是志书编纂成果显著。新志编修方面，第一轮新志编修从1987年开始，到1997年结束，共编纂出版《常德地区志》分志60部，县（市）综合志9部，县（市）部门志47部，农场志3部，企业（厂矿）志11部。2001年，全市开始第二轮大规模综合志编修。目前，已编纂出版《常德市志》（地改市后）1部，240万字，2002年出版，2003年获 “常德市五个一工程奖”二等奖，是全省第二轮修志过程中首部出版的市、州志。9个区县（市）综合志出版8部，是全省第二轮修志过程中县级综合志书编修进度最快、最平衡的。旧志整理方面，点校出版《清嘉庆常德府志校注》1部110万字、《清同治直隶澧州志校注》1部130万字。旧县志8部。目前正在点校《明嘉靖常德府志》，今年可以出版。年鉴编纂方面，从2001年起，实行“一年一鉴”，已出版《常德年鉴》9部，其中《常德年鉴（2005）》获湖南省市州级综合年鉴一等奖，《常德年鉴（2007）》获全国版协年鉴评比一等奖。地情资料方面，先后出版《物华天宝的常德》、《辛巳劫难》、《常德风物大观》、《九六抗洪纪实》、《常德撤区建市20周年图志》等，其中《辛巳劫难》获湖南省地方志优秀成果评比一等奖，《常德撤区建市20周年图志》被指定为撤区建市庆典活动嘉宾礼品。

　　二是队伍建设得到加强。通过修志实践，培养了一批方志业务骨干，方志队伍建设不断加强。目前，全市市、县两级有专门的地方志工作机构10个，部门修志机构20多个，专业修志人员110余人，其中大学本科以上学历95人，市领导联系的专家1人。近些年，针对方志队伍年龄老化、青黄不接的问题，大力改善、优化方志队伍的知识结构和年龄结构，吸收、引进新鲜血液，提升干部队伍活力。三年来，市地方志办先后选调年轻干部5人，干部队伍的平均年龄下降了5.7周岁。各区县（市）纷纷从基层选拔年轻干部，充实方志队伍。去年，石门县、武陵区通过公开选拔各配备了1名副主任。从2005年起，在全市推行区县（市）史志办主任兼任同级党委办副主任的体制。2008年，市史志办主任开始兼任市委副秘书长。到2010年，全市有6个区县（市）史志办主任兼任区、县（市）委办副主任。一批年富力强，热爱史志事业的干部走上方志工作岗位，全市方志事业呈现出兴旺发达、后继有人的喜人局面。

　　三是修志机制不断健全。在工作推行层面，坚持“党委领导、政府主持”的工作格局，深入贯彻“一纳入五到位”工作方针，即：将修志工作纳入当地经济社会发展计划和各级政府任务之中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。自1987年地委成立常德地区地方志编纂委员会以来，历届编委会主任委员均由市长（专员）担任。2001年后，市政府两次换届，都适时调整了市地方志编纂委员会组成人员，现任主任委员由市长陈文浩担任。从2003年起，市委办将史志工作列入对区县（市）委办的考核范畴，实行目标量化考核。全市地方志工作机制日趋完善，有力地推动了修志工作的开展。在业务推进层面，精心编制了两个《常德市史志工作五年规划》，《常德市2011～2015年史志工作规划》也即将由市委、市政府两办下发。出台了《常德市地方志编纂工作细则》、《常德市旧志整理工作细则》等志书编纂规范，在全省率先建成地方志质量标准体系。2006年，采取先试点再铺开的办法，在6个市直单位进行部门志续修工作试点，为全面开展新一轮部门志书编修提供了宝贵经验。在理论研发方面，积极开展方志理论研讨，大力推动方志学科建设，用科学的方志理论指导修志实践。近四年来，全市方志系统在省级以上地方志刊物发表理论文章20余篇，其中国家级刊物7篇，居全省前列。同时，及时对第二轮市、县综合志编修工作经验进行深入总结和理论提升，组织编纂了《常德方志要典》。

　　二十多年来，全市地方志工作风生水起，成绩显著。特别是2005年，常德市地方志办公室被评为“全国方志系统先进集体”；2010年，陈国华同志被评为“全国方志系统先进个人”，先后两次进京接受国家领导人表彰，标志着全市方志事业达到了一个新的高度。

　　这些成果的取得，是历届市委、市政府高度重视和正确领导的结果，更是全市广大方志工作者勤奋工作、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大方志工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意！向所有关心支持方志工作的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题也还不少，譬如：新编地方志成果多，但精品较少；有的部门变动频繁，工作环节出现了断档；一些地方和部门对修志工作认识还不到位；有的单位修志力量薄弱等等。这些问题应在今后的工作中认真加以解决。

　　二、统一思想，充分认识做好新一轮部门志书编修工作的重要意义

　　盛世修志，做好新一轮部门志书编修工作，对于加快常德发展、建设现代常德具有十分重要的意义。

　　1.编修地方志是贯彻落实《地方志工作条例》的必然要求。为继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，2006年5月，国务院公布实施了《地方志工作条例》，这是我国有史以来第一部地方志纲领性文件，标志着我国的地方志工作正式步入了法制化轨道。《条例》对地方志书的性质，各级政府在编修地方志工作中的职责，地方志的编修方法、原则、质量要求、年鉴编辑以及志书资料保存和利用等内容作出了严格规定。为认真贯彻《条例》精神，省政府于2008年6月出台了《湖南省实施<地方志工作条例>办法》，对我省地方志工作提出了更具体的要求。《条例》和《办法》明确要求“地方志书每20年左右编修一次”。我市首轮部门志书编修始于1987年，至今已有24年，按照国家、省里有关精神，应当开展新一轮部门志编修。2006年，市地方志办公室根据《常德市2006～2010年史志工作规划》，采取先试点再铺开的办法，开展部门志书编修工作试点。在总结试点经验的基础上，结合《条例》和《规划》精神，制订了《常德市部门志书编修工作方案》。各地各部门要深入学习、宣传、贯彻《条例》和《规划》，扎实做好新一轮部门志书编修工作，把《方案》确定的各项任务落到实处。

　　2.编修地方志是传承中华文明的重要途径。地方志是全面系统记述一个地方自然和社会、历史与现状等各方面情况，具有独特历史文化价值和使用价值的大型资料性科学著述。编修志书是中华民族的优良传统，千余年来薪火相传，从未间断。中华民族以独特的智慧创造了独具中国特色的方志文化，形成了代代编修地方志的优秀文化传统，不仅为丰富中华民族的文化宝库，发展辉煌灿烂的华夏文明作出了贡献，也为人类的文明进步作出了贡献。地方志文化发展到今天，其权威性、传承性也越来越明显。因此，编修新一轮部门志，不是一件可有可无的工作，而是一项认识过去、服务现在、惠及后人的光荣事业。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在第四次全国地方志工作会议上明确指出:“在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提升文化软实力具有十分重要的意义。”

　　3.编修地方志是服务现实的客观需要。地方志书具有突出的服务现实的功能，也就是所谓“资治”的功能。早在战争年代里，每攻克一座城池，毛泽东同志总会千方百计寻找当地的志书阅览。1941年，在他起草的中央关于调查研究的决定中特别谈到“要搜集县志、府志、省志、家谱加以研究”。地方志书详细记载一个地方的地情地貌，记载一个部门的历史情况，能够为党委政府和各部门的中心工作服务，为促进部门工作和地方经济社会发展服务。地方志书客观记载历史进程，深入总结前人经验教训，为现实生活提供借鉴参考，对促进地方经济及各项社会事业发展具有现实指导意义。因此，各单位领导要把部门志书编修工作作为加深对本部门本单位历史情况认识的重要途径，进一步把握部门工作规律，把握全市经济社会发展规律，提高科学决策水平和领导水平，推动各项事业和全市经济社会科学发展。

　　4.编修地方志是构建和谐社会的现实选择。文化是一种软实力，它对一个民族、国家和地区的发展具有十分重要的作用。新编地方志书是建设中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想、践行科学发展观、构建和谐社会的现实选择。编修地方志可以提升地方的文化品位，树立地方的文化形象，增强地方的文化竞争力。我市新一轮部门志书编修工作，一个重要方面就是要反映改革开放以来全市各级党委、政府支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理社会事务，发展经济和文化事业的丰硕成果，为新时期政治、经济、社会、文化和人的全面发展提供有关历史经验和教训。各部门一定要对修志工作给予高度重视和大力支持，通过修志，大力弘扬以爱国主义和改革开放为核心的时代精神，激发全市人民热爱常德、建设常德的热情。┆

　　三、明确任务，按时完成常德市新一轮部门志书编修工作

　　市委、市政府明确要求采取“全面启动，分批实施”的办法，开展新一轮部门志书编修工作。具体工作任务是编修62部部门志，第一批次编修47部，要求在2013年底前完成；第二批次编修15部，要求在2016底前完成。整个编修工作时间紧迫，任务艰巨，各部门必须采取有力措施，确保按期保质保量完成任务。

　　1.明确总体思路。全市新一轮部门志书编修工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的观点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以党的路线、方针、政策和国家的法律、法规为依据，认真贯彻落实《地方志工作条例》和《湖南省实施<地方志工作条例>办法》，遵循志书编修的原则和体例，全面、客观、真实、系统地记载和反映常德区域各项事业的历史与现状，力求做到思想性、科学性和资料性的统一，为科学决策提供历史参考，为资政育人提供乡土教材，为更好地服务我市改革开放和现代化建设作出新的贡献。

　　2.科学制订方案。为做好新一轮部门志书编修工作，市地方志办经过反复酝酿、多次调研论证，制订了《常德市部门志书编修工作方案》，报市委、市政府同意，由市委、市政府两办予以转发。各部门要按照编修工作方案精神，结合本部门实际，抓紧制订自身修志工作方案，并按照“横分门类，事以类从”的原则，拟定篇目（大纲）。方案内容要明确编纂的指导思想、基本原则、修志范围、具体任务、基本要求、质量标准、组织领导、保障措施等，体现全局性、科学性和可操作性。篇目（大纲）要总揽全局，兼顾一般，横不缺项，纵不断线，重点突出，体现创新，做到篇目科学、结构严谨、观点正确、特色鲜明。各部门要将工作方案和篇目报市地方志办审定后实施。

　　3.强化编修责任。编修地方志书是一项系统工程，涉及方方面面，必须强化责任。一是要严格目标管理。《常德市部门志书编修工作方案》对部门志书编修任务进行了分解，各承编单位要按照全市统一要求，排出工作时间表，层层分解落实任务。各单位要把编修工作纳入本部门目标责任制考核范围，实行谁主管谁负责，建立完善的目标考评机制，精心组织，稳步推进，确保编修工作有序开展，如期完成。二是要搞好分工协作。合编成志的牵头单位要加强工作协调，组织督促各承修单位搞好编修工作，同时完成好本单位的编修任务。承修单位要积极配合，按质按量完成所承担的编修任务。对发生机构撤并的编修任务，要按照谁主管谁负责、谁接管谁负责、过去谁主管谁负责、谁批准谁负责的原则和先后顺序进行分工落实，不留空白，有关部门不得以任何理由推卸责任。三是要加强督办检查。这次修志，各承编单位不能打任何折扣，要做到言必行、行必果。本次会议结束后，市地方志办要对各地各部门修志工作情况进行指导和督查，必要时报请市政府督查室组织督查。对工作拖拉、影响整体编修进度的部门和单位，要予以通报。编修工作结束后，市政府将对编修工作中的先进单位和个人予以表彰，完不成任务的将追究其责任。我市2006年启动了部门志的试点工作，一些部门对新一轮修志工作抓得很紧，取得了不少好的经验，特别是市国土资源局、市电业局、市财政局、常德经济技术开发区等单位工作主动，安排科学，工作进度较快，《常德市国土资源志》、《常德市电力志》已基本形成初稿，在全市带了一个好头，对他们的好经验、好做法，要进行总结宣传，为其他地方、部门提供借鉴。

　　4.确保志书质量。志书是“官书”、“信史”，具有很强的权威性。编纂好志书，真实是关键，质量是生命。各部门要牢固树立精品意识，本着对党和人民、对历史高度负责的态度，严格遵守志书断限、体例和编纂规范，精心编纂，做到观点正确，资料翔实，结构合理、文辞规范、印制标准，严把志书质量关。要把握全局，反映规律，准确反映改革开放以来我市经济社会发展的真实面貌和客观规律。新一轮部门志书要突出记述各项事业在市委、市政府的领导下所取得的辉煌成就，充分展示各行各业干部群众奋发进取、开拓创新的时代精神，展现独具魅力的地方特色，展现深厚的文化底蕴。要条分缕析、去伪存真，做到记述准确，思想性和真实性相统一，史料性和可读性相结合。要建立严格的志书评审制度，部门志书成稿后要报市地方志办审查验收，终审合格后由市地方志办统一组织公开出版。市地方志办要组织指导审查验收专家组，加强对部门志书的指导和审查把关。

　　四、加强领导，确保新一轮部门志书编修工作顺利开展

　　实践证明，修志工作好不好，关键在领导。各有关部门一定要以对历史高度负责的精神，领导好、组织好、支持好地方志工作，为修志工作提供强有力的保障。

　　一要强化领导责任。为强化责任，确保编修工作顺利组织实施，市政府准备成立由小明市长任组长，成贞市长、我和军分区恒洲主任任副组长，各有关部门主要负责人任成员的部门志书编修工作领导小组。各部门要遵循“党委领导、行政首长主持”的领导体制和工作机制，切实落实“一纳入、五到位”的工作要求，相应成立专门的志书编纂委员会。主要领导担任编纂委员会主任，作为第一责任人亲自抓、负总责，相关领导担任编纂委员委员。各单位要明确一名副职分管修志工作，主要领导要过问编修工作情况，及时研究解决事关编修工作全局的重点难点问题。

　　二要健全工作机构。各部门要成立专门的修志机构，选好配强修志人员。在集中修志期间，要调集人才，合力修志，选配具有较强组织能力、较强文字写作功底、熟悉本部门业务和历史情况的人员进入编修工作专门班子，一般部门不少于2人，修志任务重和组织协调工作量大的部门不少于5人。要选准选好志书总编，实行总编负责制，由总编具体组织志书编修。要选好修志主笔，落实编写任务。总之，要把机构建立起来，人员组织起来，工作开展起来，迅速推开新一轮部门志编修工作。

　　三要加强队伍建设。修志是专业性、学术性、综合性要求较高的工作，需要一大批高素质、具有较强敬业精神的人才。各单位领导要把建设一支具有高素质的修志队伍和培养一批年富力强、政治思想过硬、业务素质良好、锐意进取、热爱地方志事业的专业人才作为搞好地方志工作重要的基础性工作来抓，不断提高修志队伍的政治素质和业务素质。各部门要按照全市新一轮部门志书编修方案的要求，选派得力的人员从事修志工作，保证新一轮部门志书编修任务的完成。同时，要适时举办修志业务培训班，提高本部门修志队伍水平。市地方志办公室要加强对修志人员的培训，提高修志人员的修志专业能力。要整合史志资源，积极开展方志理论研究和开发活动，促进修志工作整体水平的提高。

　　四要保证修志经费。编修部门志是一项长期的文化工程，其独特的地位和价值越来越受到社会的广泛关注。各部门要加大对编修工作的投入，在修志工作经费和办公条件方面给予足够的重视和支持，要把部门志编修工作经费、志书出版经费纳入部门预算，妥善解决。

　　同志们，地方志编修工作是承前启后，继往开来，服务现实，有益后世的系统工程，意义十分重大。我们面临的任务十分艰巨，希望大家团结一心、与时俱进、求真务实、攻坚克难，圆满完成新一轮部门志书编修任务，为建设现代常德、幸福家园作出新的更大的贡献！