根据《常德市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（常发〔2014〕7号）精神，结合我办实际，现就在市委党史办深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：
　　一、深刻认识重大意义
　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证，也是推动史志系统&“三能&”人才培养和更好地服务&“新常德新创业&”的迫切需要。
　　认真组织开展好教育实践活动，对于改进全办党员干部作风，着力解决工作中存在的突出问题，切实提高干部在新形势下做好史志工作的能力，努力实现史志系统人才&“三出&”目标,具有十分重要的推动和保障作用。
　　二、准确把握目标要求
　　市委党史办深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&“三个代表&”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神以及中央和省委、市委领导同志对党史工作的指示精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级领导干部为重点，切实加强全办党员的马克思主义群众观和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神以及市委十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称&“四风&”）。 要把&“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&”作为总要求贯穿活动全过程，紧紧围绕树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色的目标，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，坚持开门搞活动，着力解决在党史方志工作方面和作风建设方面群众反映强烈的突出问题，提升史志工作围绕中心、服务大局、服务群众的水平，推动我市史志事业不断创新发展，为实现&“新常德，新创业&”作出应有贡献。
　　三、着力解决突出问题
　　我办深入开展党的群众路线教育实践活动的目标任务是：教育引导全办党员特别是领导干部，树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决&“四风&”问题，使党员、干部进一步提高思想觉悟，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系，开创全市史志工作科学发展的新局面。
　　（一）要树立群众观点。我们党的历史就是一部坚持群众路线的历史，密切联系群众是我们党的三大优良作风之一。我们从党史中汲取开展群众工作的经验，要做到真学、真懂、真用。真学，就是要以学生的姿态，学习党的历史，密切联系群众，向群众学习。真懂，就是要通过学习党史，深刻领会党史中的群众工作智慧，融会贯通，真正做到学以增智。真用，就是要把党史中开展群众工作的经验，运用于今天的实践，深入实际、深入基层、深入群众。要牢固树立为群众服务和立党为公、执政为民的观念，始终站稳群众立场，坚持群众的利益高于一切，把群众满意作为检验我办工作的重要标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
　　（二）要解决突出问题。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决&“四风&”问题。我办要突出解决以下四个方面的问题：一是在理想信念、思想意识、精神状态方面存在的突出问题。二是在遵守规章制度、贯彻执行民主集中制方面存在的突出问题。三是在学风和工作作风方面存在的突出问题。四是在廉洁从政、公务接待方面存在的突出问题。
　　（三）要改进工作作风。重点解决工作思路、工作内容、工作方法、工作手段等方面与党的群众路线要求不适应、不符合的问题。着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制。把实践作为学习的课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，切实改进学风、作风，不断促进全市史志工作队伍的作风建设，使史志工作服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。充分运用党史成果，不断满足群众日益增长的学党史、用党史的需要。干部下去调研时，要轻车简从、简化接待。要多做调查研究，深入了解真实情况，帮助基层史志部门总结经验、研究问题、解决困难。
　　四、扎实抓好各环节工作
　　按照市委的统一部署，我办这次教育实践活动分阶段，着力抓好以下三个环节：
　　（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。
　　1．抓好思想发动。3月初，召开全办党的群众路线教育实践活动动员大会。传达中央和省市有关精神，对教育实践活动作出动员部署。动员会议时间及安排提前向群众公布。会上开展民主评议。民主评议内容主要是：对领导班子及其成员作风方面情况的总体评价；领导班子及其成员在&“四风&”方面存在的突出问题；对搞好本办党的群众路线教育实践活动的意见建议等。
　　2．组织学习讨论。在加强自学的基础上，3月中下旬，全办组织集中学习讨论。班子成员都要结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论&“做群众贴心人&”问题。学习研讨参阅材料包括习近平总书记十八大以来的一系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等读本以及全市群众路线教育实践活动动员会议上省市领导的重要讲话精神。各科室党小组要结合学习党章开展&“入党为什么、为党干什么&”的讨论，班子成员要带头参加各党小组的专题学习和专题讨论。3月下旬，邀请市委讲师团讲师和党史办主任为全办党员干部就如何以开展群众路线教育为契机，为史志系统培养&“三能&”人才提供动力授课，从而强化宗旨意识，增强群众观点，转变工作作风。
　　3．充分征求意见。从3月中旬开始，采取多种有效形式，统筹安排，开展&“访基层群众，问干部作风&”意见建议征集活动，通过&“单位内部找，督导组实地查、基层群众提&”， 采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员干部群众的意见建议。特别要注意听取离退休老同志、党史联络组老同志和区县（市）党史部门同志的意见建议，向他们通报教育实践活动开展情况。对征集到的意见建议原汁原味梳理反馈给市委督导组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　4．提出改进思路。4月中上旬召开专门会议，检查贯彻落实中央八项规定和省委九项规定及市委十项规定精神的有关情况，对我办有关规章和制度的优化提出改进思路。
　　（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这个重点，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等途径，认真查摆&“四风&”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。既要解决实际问题，更要解决思想问题。
　　1．写对照检查材料。5月上旬，领导班子成员对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。要求既联系实际，又触及灵魂，正视问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。主要负责人的对照检查材料要经市委督导组审阅，其他班子成员的对照检查材料由本办主要负责人会同市委督导组一道审阅，并进行评价，评价情况采取适当的形式反馈。
　　2．开展谈心谈话。5月中旬，主要负责同志带头与其他班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与所分管科室的负责人和党员、群众谈心，特别注意听取市委督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒，增进了解，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。市委督导组在一定范围内找党员、干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向主要负责同志和班子成员通报。对存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也进行个别谈话提醒。
　　3．召开专题民主生活会和组织生活会。6月中旬，领导班子召开一次高质量的专题民主生活会，时间不少于2天。专题民主生活会要按照&“团结——批评——团结&”的要求，以整风精神开展积极的思想斗争。领导班子成员要拿起批评与自我批评的有力武器，既进行深刻的自我批评，又开展诚恳的相互批评，班子主要负责同志起好带头作用。自我批评，要真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻；相互批评，要坚持实事求是，敢于指出问题、真诚帮助提高，不搞好人主义；对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，不搞无原则的纷争。市纪委、市委组织部和市委督导组的同志到会指导，开展点评。民主生活会后，要及时通报领导班子民主生活会有关情况。
　　（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善相关制度3个步骤，确保活动取得实效。
　　1．制定整改方案。从7月上旬开始，制定整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和建议，以及市委督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案。整改方案要提交市委督导组审阅，要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公布。
　　2．坚持正风肃纪。7月下旬，按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力控制&“三公&”经费支出，着力维护群众权益。要坚持&“惩前毖后、治病救人&”的方针，区别情况、对症下药。
　　3．加强制度建设。从8月开始，注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度和措施，抓好落实。要进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善经费管理办法等。
　　4．认真总结评议。9月上旬，召开全办党的群众路线教育实践活动总结大会。会前，全办教育实践活动总结报告、总结讲话材料提请市委督导组审阅。总结大会结束时，组织开展民主评议，参加评议的人员范围与动员大会的参加人员一致。9月上中旬，我办向市委报送专题报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关规章制度，巩固扩大活动成果。
　　五、组织领导
　　全办上下特别是党员领导干部要把开展教育实践活动作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓好。全体成员要以高度的思想和行动自觉，积极主动做好教育实践活动各项工作。
　　为确保活动扎实有序推进，成立市委党史办党的群众路线教育实践活动领导小组，由刘李波同志任组长，周华辉、梅亚利、葛锐同志任副组长，周波、刘飞、王静、曾庆思为成员。领导小组下设办公室，梅亚利同志兼任办公室主任，胡巧玲同志为联络员，负责办公室日常工作。

　　中共常德市委党史办、

　　2014年2月28日