高起点抓部署 全过程抓落实

　　不断推进《常德市公安志》编修工作

常德市公安局

（2014年5月28日）

　　按照市政府统一部署，市公安局以高度的历史责任感，全面调度、有序推进《常德市公安志》编修工作。目前，19个内设单位，8个直属单位，13个区县（市）公安（分）局等共40个责任单位，已有24个单位高标准完成编纂工作共计40余万字，余下16个单位按照编志办意见正在对初稿进行修改，修志工作取得阶段性成果。主要做法是：

　　一、领导重视，强化保障是完成修志工作的必要前提

市政府副市长、市公安局局长胡丘陵亲任编修工作领导小组组长，党委副书记、常务副局长焦贵年，党委委员、副局长廖建华任副组长，兼任编辑部主编，统一组织领导编志工作。同时还强化&“三大保障&”确保修志工作稳步推进。一是组建高标准编写班子，强化人力保障。经过党委推荐、集体研究，我局精选4名敬业精神强、精通业务、阅历丰富且文字功底深厚的老领导、老骨干，组建了一支实力较强的编纂班子。二是设立专门办公场所，强化物力保障。我局为编志人员设立专门的办公室，并配齐桌椅、电脑、打印机等办公必备设施，保障外出借阅资料、走访所需车辆。三是提供专项经费，强化财力保障。为使编志人员能够全身心投入工作，局党委经过研究，划拨专项工作经费，在保障编志办日常办公开支的同时，对参与公安志的编写人员予以工作补贴。

　　二、明确分工，强化责任是完成修志工作的有力推手

　　市公安局严格制定措施，保证每项工作落实到人。一是动员部署，明确要求。2012年12月5日，市公安局召开《常德市公安志》编修工作动员部署会，下发《<常德市公安志（1988-2010）>编修工作方案》，明确各单位一把手为本部门修志工作主要负责人，一名专干（主笔）具体落实本单位公安志编修工作。二是分片包干，对口服务。4名编志办人员根据综合部门和业务部门工作特点各自联系10个单位，负责对修志工作指导把关，实行点对点服务，对于需要帮助的单位，请有关领导带队，主动上门指导。三是制定细则，保证进度。市公安局明确：修志工作期间，各单位负责人如有调动，必须把其在职期间的工作情况编写成大事记，移交完成之后方可异动；专干如有调动，必须提前和编志办对口负责人沟通协调，避免交接工作不畅影响修志进度。

　　三、脚踏实地，有序开展是完成修志工作的坚实基础

　　市公安局严格按照既定计划，扎扎实实开展工作，确保修志工作稳中前行。一是抓好篇目制定工作。党委委员、副局长廖建华带领编志办人员采用&“请进来、走出去&”的方式虚心求教学习，先后3次到市方志办通报情况，两次去市政协、市工商局学习经验，还专门到省公安厅就业务工作角度向《湖南省公安志》考察学习，向其他已经完成修志工作的市州（区县）公安局借鉴经验。编志办人员还专门在网上查阅学习其他省市的修志经验，编志办历时近3个月、6易其稿形成《常德市公安志篇目》初稿。2012年9月10日，我局下发关于对《<常德市公安志篇目>征求意见的通知》，将修订好的篇目下发到各单位，同时将文件送到已退休的老同事、老领导手中，当面征求意见。在篇目制定时还注意有针对性的进行调整。比如政治教育这一块，涉及到政治部、纪委、机关党委和警官培训中心等4个部门，编志办考虑到上述部门如果都写，势必会造成内容重复累赘，经过研究，将政治教育集中归类到队伍建设章中记述。又比如经济文化保卫这一块，原经济文化保卫科早已撤销，相关职能分散到治安、国保、警卫处等3个部门，考虑到工作的完整性和科学性，我们特设经济文化保卫章节来记述。二是抓好资料搜集工作。公安业务纷繁复杂，涉及27个单位部门，内容线长、面广、点多，最难的一关就是搜集史料。全局共发动60多人的队伍，采取众手成志的方法，查阅了不计其数的档案资料。搜集过程中，始终以认真负责的态度，保证志书资料真实可靠，都建立在有书可查的基础上。为查证一个数字、一句话，我们都必定会仔细查阅大量档案资料，有的还专访当事人来佐证。由于市公安局在搬迁新址时遗失了很多珍贵史料，为填补空白，我们召集工作时间长、见证多的老同志，分批开展座谈会，深度挖掘广大干警记忆中的工作史实，尽力保证历史的连续性。三是抓好资料长编工作。编志办对搜集到的原始材料进行认真筛选、核实，根据志书篇目的编写单元进行分类，按照竖写原则，以时为序对资料进行系统编排，然后，反过来对照资料进一步修订和完善志书篇目。四是抓好业务培训工作。我局组织多次集中业务培训和点对点指导，重点讲解志书体例和行文规范，解决单位普遍反映不会写的问题和初稿编写的&“总结式&”、&“报告式&”、&“部门痕迹&”等问题。2013年3月22日，市公安局召开区县（市）公安志编写工作座谈会。编志办针对各区县（市）公安（分）局提出的相关问题进行分析解答。同年4月12日，召开局机关《常德市公安志》编修工作调度推进会。会上，市局编志办讲解了资料索引和初稿编写工作要求，市方志办方志科有关专家、市工商局修志同行应邀到现场授课辅导。五是抓好督促推进工作。市公安局始终抓住督促检查这个环节，推进修志任务的落实。去年7月16日，局机关组织召开第一批《常德市公安志》资料索引评审会，编志办分别对与会局属单位部门提交的公安志资料索引或初稿进行点评。8月2日，组织召开第二批《常德市公安志》资料索引评审会，各单位部门就修改建议与编志办交换意见。9月24日，召开公安志（区县部分）初稿评审暨经验交流会，会上认真解读了区县（市）公安（分）局公安志结构调整参考意见，临澧、澧县、桃源、安乡县公安局结合本单位编志工作实际，分别从不同角度作经验交流。10月30日，为进一步推进《常德市公安志》编修工作，我局将各单位工作进度在全局进行了情况通报。六是抓好志稿修改工作。市公安局明确每个单位的初稿必须先自行修改两次才能上报编志办，编志办人员拿到初稿后，从结构、内容上入手对志稿质量进行严格审核把关，并对初稿提出意见。最后经各部门专干再次修改后提交单位负责人审核签字上交编志办。编志办对口负责人对初稿进行修改后，再交给另外3名编志人员分别修改，在初稿质量得到基本保障的基础上，采用&“冷却法&”，经过一段时间沉淀后，4名编志人员对初稿集中会审深加工，逐字逐句审查，确保志稿权威性。

　　四、抓住重点，突出特色是完成修志工作的关键核心

　　市公安局紧密结合公安工作特点，把握住3个重点，力求凸显公安特色。一是把握亮点。修志人员着力捕捉散布在不同年份、警种、类别、地域的工作亮点，去粗取精，提炼升华。比如：在侦查破案和维护社会稳定两个方面，特别选取了2000年&“9·1大案&”和1995年安乡县抗洪抢险救灾工作作为亮点进行总结。二是把握重点。譬如，随着各类法律法规不断完善，群众法律素养日益提高，公安队伍在维护社会公平正义、规范执法方面要求越来越严格，责任越来越来细化。随着社会形势的变化，从以前注重定期进行严打的情况到现在越来越注重常态化的治安巡逻防控。三是把握尺度。修志时注重用数据说话，能用数据表述清楚的就用数据表述，亮点、重点部分再佐以文字、图片说明并适当导入典型案例。

　　《常德市公安志》编修工作虽然取得了阶段性成果，但也还存在一些明显不足，如各部门编修水平参差不齐，为后期总纂工作增加了难度和工作量。但我们相信，只要继续发挥公安机关特别能战斗的精神，一鼓作气、乘势前进，一定能在规定时间内，不折不扣、高水平高质量全面完成《常德市公安志》编修工作。