根据市委统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第二巡察组对市委党史研究室进行了巡察。2025年1月2日，市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委党史研究室坚决落实巡察整改主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围推动巡察整改走深走实。

（一）深化认识，提高站位。

多次集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视巡察工作的重要论述，学习省委、市委领导重要讲话和巡视巡察相关文件精神，强化巡察整改政治责任，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，统一到巡察整改的具体要求上来，结合深入贯彻中央八项规定精神学习，真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强领导，形成合力。

成立巡察整改落实工作领导小组，主要负责人任组长，领导班子成员任副组长，各部室负责人为成员。坚持“一把手”负总责，各领导班子成员按照职责分工牵头负责，各责任部室认真抓好本部室承担的整改工作，形成一级抓一级，层层抓整改、抓落实的工作格局。

（三）周密部署，狠抓落实。

组织召开室务会就整改工作进行全面安排部署，迅速制定《中共常德市委党史研究室关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改责任。召开市委党史研究室领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评和自我批评，坚决落实巡察整改各项工作要求。

（四）强化督导，高效推进。

加大对整改工作的跟踪督办，及时掌握进展情况，狠抓压力传导，加大问效追责，全力推进整改落实。一把手以身作则，对整改工作全面部署、专题研究、加强督办；班子其他成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头逐件研究，全面推动问题的整改落实，确保问题整改到位一个、销号一个、巩固一个。

（五）完善机制，突出长效。

建立健全意识形态、公文办理、财经审批、保密工作等8项制度，着力解决史志事业高质量发展的深层次体制机制问题，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、形成一套制度。

主要负责人郑文廷认真履行巡察整改第一责任人职责，多次与班子成员研究巡察整改工作，分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实。结合单位实际，研究制定《中共常德市委党史研究室关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对整改工作任务、责任、时限提出明确要求，建立整改台账，细化分解整改事项，落实整改责任，严格问责制度。针对巡察反馈问题主动认领，对重点难点问题挂牌督办。主持召开巡察整改专题民主生活会，组织班子成员对照巡察反馈意见深刻剖析思想根源，开展批评与自我批评，明确整改方向。每月开展督查，针对共性问题举一反三，推动修订完善《室务会议制度》《公务车辆管理规定》等8项制度，堵塞管理漏洞。将整改成果融入日常，提升干部队伍能力素质，推动党史研究工作提质增效。

截至2025年12月5日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改18个，阶段性完成整改4个，修订或完善制度8项。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡察整改工作不到位。

1.上轮巡察整改未完全到位。针对上轮巡察整改反馈的“文史书籍资料管理储存不善”问题，未按要求整改到位。

整改结果：完成。

整改情况：室主要领导主动认领该问题，经反复争取和申请，争取到市委机关12平方的库房和原农机推广站375平方仓库，基本解决我室现存3万多册书籍以及后续几年内书籍存放问题。

（二）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署及省委、市委要求不够到位，推动史志事业高质量发展有差距。

2.理论学习制度落实不到位。

（1）室务会未落实“第一议题”制度。

整改结果：完成。

整改情况：领导班子再次学习“第一议题”相关制度，健全、完善我室落实“第一议题”制度的措施并严格落实。室领导班子谋划工作、研究问题、制订制度、做出决策及确定重大研究课题时，要以习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于党史和地方志工作的重要论述为根本遵循。

（2）中心组学习欠扎实，主题不够聚焦、缺研讨环节。

整改结果：完成。

整改情况：班子成员和全室党员再次集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，区分中心组学习和其他政治理论学习。制定《2025年理论学习中心组专题学习安排》。室务会统筹安排学习时间和次数，确定学习形式与要求，每次学习不超过3个专题。每次集体学习研讨前制定专项学习方案，明确中心议题、中心发言人等事项，第一责任人签字审核学习内容。

（3）2023年机关支部没有学习传达全国“两会”精神和习近平总书记的重要讲话精神。

整改结果：完成。

整改措施：支部制定《2025年度党员政治理论学习计划》，确保党的二十大，二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话精神，全国“两会”精神等重要学习内容纳入其中，并按计划开展学习。

3.统筹协调主动性有所减弱。

（1）市委党史工作领导小组和市地方志编纂委员会撤销后，对如何规划和组织全市的党史和方志工作主动调研、深入谋划不够，为市委提供有针对性的建设性意见建议较少。

整改结果：阶段性完成。

整改措施：集中学习习近平总书记近年来关于地方文化、地方志工作方法等方面的重要讲话和指示批示精神。编制党史工作规划，并紧盯目标任务扎实有序推进党史各项工作。向市委、市政府分管党史和地方志工作的领导汇报全市党史、方志工作思路，市委书记和市委常委、市委秘书长就常德党史工作做出批示。向省级主管部门省委党史研究院、省地方志编纂院汇报常德史志工作现状、思路和亮点。提交政协提案会办意见，提出继续加强史志业务研究和强化史志宣教队伍建设。利用资料优势和工作职能，在全市大型活动中发挥史志部门的审核作用。下一步将按照党史工作规划，继续推进目标任务实施落地；继续发挥史志工作资政功能，通过走找想促、向上汇报、政协提案等形式为市委提供意见建议。

（2）就如何落实2024年习近平总书记考察常德的重要讲话和指示精神以及加强常德历史文化研究，市委党史研究室结合工作职能在具体课题研究上的谋划不够深不够细。

整改结果：阶段性完成。

整改措施：再次学习习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神；以《深学笃行习近平总书记文化传承重要论述，奋力书写新时代常德文化传承发展新篇章》为题，由方志编研部组织全体干部进行学习研讨。出版120万字的《清同治七年〈武陵县志〉校注》。启动《清嘉庆<石门县志>校注》工作，出刊2期《常德古今》。结合纪念抗日战争胜利80周年，撰文宣传常德会战，宣传英雄之城。下一步将于2026年完成清嘉庆《石门县志》注释、总纂统稿、排版校对等一应印刷准备工作。

（3）对上汇报工作不够积极，与市直各单位联系不够紧密，对县市区指导服务不够主动。

整改结果：完成

整改措施：一是加大沟通汇报与统筹协调，努力构建全市“大党史”格局。抓好网站和微信公众号建设，展示史志工作成果。联络历史名人后代、红色文化亲历者、地方史志研究爱好者、院校文史研究员等群体，形成稳定的情感联系与合作基础。建设全市史志业务人才动态管理库。二是加大与市直各单位联系力度。利用《常德年鉴》征收稿件、发放史志成果，服务市直各单位资料查询等契机，与社会各界密切沟通联系。三是一体推进党史编研。通过“以编代训”指导县市区共同形成约30万字的专题研究成果《沅澧星火——新民主主义革命时期中共常德地方组织创建与发展》。四是对市县两级党史方志业务人员进行培训，开展县级综合年鉴业务培训、参加省方志院组织的业务培训。

4.史志研究挖掘存在不足。

（1）史实资料征集和红色资源挖掘不够深。

整改结果：完成。

整改措施：编辑出版《常德印记（1919-2021）资料汇编》，形成《蔡以忱在常德的经历》《蔡以忱：上承祖训 下启子孙 赓续清廉家风》《血染湘西，蔡以忱用生命谱写忠正廉明》等专题资料。

（2）重点史志编纂进度偏慢。

整改结果：完成。

整改措施：出版发行《沅澧星火——新民主主义革命时期中共常德地方组织创建与发展》。在我室指导下，二轮部门志之《常德市共青团志（1988—2010）》志稿已进行终审验收，《常德市水利志（1988——2020）》已于2025年10月印刷出版。

5.宣传教育工作比较薄弱。

（1）在对外推介交流和拓展史志工作影响力方面，局限于分发书籍和官方网站等传统宣教方式，内容形式较为单一，缺少更多群众喜闻乐见的“互联网+”的多元传播方式。官方微博“常德史志”上次更新的时间为2021年10月，已三年未更新。

整改结果：完成。

整改措施：推送《王悦贞——临刑乳子》视频至中央党史和文献研究院视频公众号，点击量达数万条。指导《永不尘封的档案》在湖南卫视新闻新媒体矩阵全网独播。举行“沅澧星火·红色记忆——常德党史人物巡展”活动。我室多名干部前往多个社区、单位、院校宣讲党史。加强微信官方账号和单位网站管理，注销“常德史志”微博账号。拓宽“史志书架”覆盖面，将“史志书架”延伸到机关、企事业单位、城乡社区、校园、军营、新经济组织和新社会组织。

（2）2024年施行的《党史学习教育工作条例》《湖南省地方志工作办法》等史志工作制度，至今仍未开展社会层面的宣传，群众对此知晓度不高。

整改结果：完成。

整改措施：在“常德史志”网站增设“理论研究”专栏，并刊载解读《党史学习教育工作条例》和《湖南省地方志工作办法》（以下简称《条例》和《办法》）的理论文章，在“通知公告”中全文刊载《条例》和《办法》。在“常德百年党史人物巡展”中制作宣传展板宣传《条例》。开展讲党课志愿服务活动，对《条例》和《办法》进行宣传。在《常德古今》设置“史志法规”专栏，全文刊载《条例》和《办法》，通过赠阅书刊的方式扩大群众知晓度。

6.审核验收把关不够严谨。

整改结果：完成。

整改措施：一是积极履职，严格审核。把握好党史题材作品、重要展览、新建党史纪念场馆的立项等工作中可能存在的政治观错误问题、史实不符问题。二是加强审核人员培训与管理。三是进一步加强和规范常德市党史教育基地创建和管理工作。四是梳理史志编撰现有审核流程。五是建立责任追究机制。

7.意识形态领导责任落实不到位。

（1）领导责任未落实。

整改结果：完成。

整改措施：调整市委党史研究室（市地方志编纂室）领导班子及领导干部分工，明确责任、落实责任。

（2）意识形态斗争领域发挥作用不够积极。

整改结果：完成。

整改措施：规范网络信息发布工作流程，加强党史宣教阵地的管理，每季度对“常德史志”官方网站和“常德史志”微信公众号进行自查。

（3）2019年至今有人冒充市委党史研究室工作人员对外售卖书籍，市委党史研究室仅在官网发布《郑重声明》，未进一步调查了解相关情况。

整改结果：阶段性完成。

整改措施：继续在“常德史志”网站发布严正声明，结合书籍发放工作，以附件形式发布严正声明。已与文化执法部门多次联系，下一步掌握收集不法分子冒充我室名义兜售书籍的实质性证据，并完成证据链，申报立案。

（三）落实全面从严治党不够坚强有力，党风廉政建设主体责任履行不够到位。

8.内部管理不规范。

整改结果：完成。

整改措施：一是加强财务经办和审核人员业务知识培训。二是终止不合理税费承担约定。三是对史志书籍印制和发放严格管理，在保证存史所需书籍外，让闲置书籍活起来，扩大史志文化传播力。

9.执行中央八项规定精神不严格。

（1）公务用车、办公用品管理不到位。

整改结果：完成。

整改措施：深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习《湖南省党政机关公务用车管理实施办法》《湖南省党政机关和事业单位公务用车突出问题“负面清单”》。修订我室《公务车辆管理规定》。在办公用品管理方面，修订我室《财务管理制度》，建立“入库登记—分类保管—领用审批—定期盘点”闭环管理机制，按科室设置领用台账，实行“签字领取”制度。加强单位内控制度落实。

（2）办公用房未批先用。

整改结果：完成。

整改措施：深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习《党政机关办公用房建设标准》。申请到1处闲置仓库专门用于史志书籍存放，解决史志书籍无处存放和分散存放的问题。原租赁库房租用合同到期后，已终止续签。组织本室分管财务领导、财务科长、财务工作人员进行业务知识学习，杜绝此类情况再次发生。

（3）违规发放现金。

整改结果：完成。

整改措施：深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展以案示警，将本室案例纳入示警案例重要内容，组织干部全员剖析原因。严肃追责问责，开展层层谈心谈话，做到通思想、转认识、快行动，对违规发放的现金分类清退。

（4）转嫁党日活动经费。

整改结果：完成。

整改措施：深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严肃追责问责，主要负责人与分管领导进行谈心谈话，分管领导与责任部室负责人和经办人进行谈心谈话，将转嫁的党日活动经费清退到位。进行规章制度学习，开展交流研讨并修订我室《党建工作制度》。

（四）党建工作有差距，人事管理不规范

10.换届选举不规范，“一月一课一片一实践未按要求落实”。

整改结果：完成。

整改措施：学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党支部工作条例》。加强组织领导，严格按照相关规章制度开展党建工作，严格规范选举程序，杜绝此类情况再次发生。制定我室《2025年政治理论学习计划》《中共常德市委党史研究室机关支部委员会2025年党的建设工作计划》，安排在职党员到人到月微党课讲授计划，2025年支部在职党员微党课完成率达到100%。

11.存在干部选任纪实资料不完善，干部选拔任用不规范，干部人事档案不完善，入党程序不规范，护照收缴集中保管不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改措施：深入学习规章制度，领导班子成员学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。全体党员和入党积极分子认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，知晓、了解、重温发展党员的要求、条件、程序。对于干部选任纪实资料不完善问题进行原因分析并进行全面排查，全室干部（含退休）护照现已全部收缴集中保管。对于干部选拔任用不规范问题已更正，对于干部人事档案不完善问题已补齐缺失资料，对于护照收缴集中保管不到位问题已收回证照并交市委办人事科保管。对需补充资料的进行专审，出具专审意见，室务会已审定专审意见。修订完善单位领导班子集体决策重大问题议事规则和干部人事管理制度。下一步，对入党程序不规范问题，待资料补齐后按规定程序，逐级审核通过后进行专审销号。

三、下一步整改工作安排

坚持焦点不散、力度不减、尺度不松，始终把巡察整改工作作为一项长期重要任务，持续用力、常抓不懈，推动全面从严治党不断引向深入。

一是坚持政治统领，认真开展主题教育。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。

二是坚持持续发力，不断提升整改水平。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，防止“回潮”反弹，以钉钉子精神高质量高标准的抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，确保真管真严、长管长效。对阶段性完成的各项整改任务，明确下一阶段的时间表、责任人和预期目标分阶段攻坚，动态跟踪问效。

三是坚持从严从实，履行管党治党职责。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”，坚持挺纪在前，自觉按照党章等党内法规标定“高线”、划定“红线”、设定“底线”，切实做到讲纪律守规矩。坚持严实作风，狠抓中央八项规定精神的落实，着力解决各类形式主义官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持抓早抓小，用好“四种形态”，做到严管厚爱统一、惩治教育并举。

四是坚持深度结合，全面巩固整改成效。坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来、与作风建设结合起来、与班子队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来，进一步深化成果运用，进一步增强整改实效，进一步凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动全市史志事业高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7786131；电子邮箱：cdsz6131@163.com

                      中共常德市委党史研究室        

                         2025年12月11日