尊敬的市党史联络组的老领导，市委党史办的各位领导，区县市的各位同仁：

大家好！

非常感谢市委党史办的刘主任将这次研讨会定在桃源召开，围绕“盘活红色资源，促进以史惠民”这一主题，我汇报的题目是“盘活红色资源，做好惠民文章”。

桃源县地处湖南省西北部，面积4442平方公里，人口98万，土地革命战争时期是湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地的一部分，2007年、2012年分别被湖南省人民政府确定为革命老区县和苏区县。近年来，桃源县委、县政府依托革命老区这张红色名片，以红色文化为背景，充分挖掘红色资源，实施以史惠民工程，取得了一定的成效。

一、基本做法

针对桃源红色资源大县优势，我们采取了如下措施。

1、保护革命遗址。一是澄清党史文物底子。结合全国党史文物普查，加强县内党史文物调查力度，确定县内受保护红色遗址30多处。二是实施重点保护。对县内重要名人故居、革命纪念地、革命陵园、革命烈士墓地以及抗战遗址设立保护标志，实行有力保护。现在，这些属于省市县三级文物保护的遗址和碑墓，在原地都树立了标志，得到有力保护。三是大力修复革命旧址。县委、县政府累计投资800多万元，修复革命遗址20多处，先后完成了覃振、翦伯赞、宋教仁名人故居和湘西北首个苏维埃政权旧址——徐溶煕苏维埃政府旧址、红二、红六军团桃源指挥部旧址、红军码头的修复，修建了浯溪河红军烈士纪念碑、红军长征大水田纪念碑、桃源“三杰”亭、桃源东街烈士纪念碑、桃源烈士陵园等多处老区标志性建筑。县内革命文物的澄清和得以恢复与保护，使全县人民对红色桃源有了更加深入的了解。

2、开展党史宣传。一是编纂党史书籍。编纂出版《中国共产党桃源历史》第一、二卷，出版《桃源星火》《桃源县老干部回忆录》《桃源党史资料汇编》等党史书籍。二是利用媒介开展宣传。每年结合党史主题，充分利用网络、电视等新闻媒体，在全县范围内开展党史宣传，对红色桃源进行深度报道。三是党史进课堂。结合县情宣讲和基层党员培训，党史工作人员入校园，向中小学生、基层党员干部介绍革命历史，讲解革命先烈的故事。四是开展活动。以清明节、建党节、建军节和国庆节等重要节日为契机，开展清明烈士陵园扫墓、世界反法西斯和抗日战争胜利公祭、重走长征路等活动。这些活动的开展，扩大了桃源革命老区的影响，加深了社会对革命老区的认识。

3、拓展红色旅游。将桃源丰富的红色资源与桃源深厚的文化底蕴、秀美的山水风光和独特的民族风情相融合，打造出全县红色旅游升级版，建造了西安红军长征纪念地、枫树民族风情园、浯溪河战斗遗址、热市抗战旧址四大红色旅游经典区。通过红色旅游经典区的打造，拉动了地方红色旅游，让当地百姓直接受益。仅以翦伯赞故居为中心的枫树民族风情园，自2014年开园以来，接待游客100万人次，光门票和停车收入就达1000多万元，拉动地方收入近亿元。现在，四大红色旅游经典区基本成型，每年接待游客近10万人次，经济收入达4000多万元。

4、实施精准扶贫。桃源县有贫困村66个，贫困人口4.4万人。其中，52个贫困村3.2万人处于老少边穷地区。县委、县政府将这些老少边穷地区的贫困村全部纳入扶贫目标，实行精准扶贫。一是资金扶持。县委、县政府每年整合20%的涉农项目资金，向省级贫困村倾斜，确保每村直接投入200万元以上。用足金融产业扶贫工作推进县政策，每年投放扶贫专项贷款1000万元以上。二是产业扶持。用活“特色县”政策，发挥“全国富硒之乡”优势，大力推行“财政投入、村级统筹、受益到户”的直接帮扶模式，“项目资金注入、企业统一建管、利润分配到户”的委托帮扶模式，以及“公司+合作社+基地+农户”的股份合作模式，重点发展茶叶、油茶、养殖、生态旅游等产业，确保“村有扶贫产业、户有增收项目”。三是教育扶持。每年开展1万人次的技能培训，集训乡镇村组干部、扶贫工作队成员1次以上，帮扶贫困学生5000人以上，资助贫困大学新生500名以上，提升造血功能，消除代际贫困。四是完善公共设施服务。低保、五保、危房改造等政策向贫困村、贫困户倾斜，推进美丽乡村、居民点建设，完善基础设施，鼓励支持异地搬迁，逐步改善生产生活条件。这些扶贫措施的实施，确保了老少边穷地区贫困人口的整体脱贫。

二、远景规划

桃源县委第十二次党代会确立了“强县创新业，富民达小康”的主题，提出了“1515”战略目标，对于全县红色资源的深度开发，体现在“六大会战”的旅游会战中。具体表现为打造四大红色旅游区，一是西安红军长征纪念区，以西安为红军长征途经地这一特殊名片，结合西安漂流来打造；二是浯溪河战斗区，以土地革命战争时期浯溪河战斗遗址为依托，打造战争场景；三是枫树民族风情园，以翦伯赞故居为中心，结合枫林花海，提质改造；四是棠梨岗抗日纪念园，恢复和修建热市棠梨岗抗日旧址，打造棠梨岗抗日纪念园。这四大红色旅游区的工作现在正在进行。

三、几点体会

桃源对红色资源的开发和利用，体现了“以史惠民”的功用性。这一工作之所以取得成效，主要得益于以下几点。一是县委、县政府的高度重视。成立老区建设促进会，由退职的正县级领导担任会长，加强桃源革命老区和苏区县的申报成功，使得革命老区政策对接，加大了老区资金引入。县委、县政府制定了全县旅游规划，将红色旅游纳入了近期和长远规划，并且明确列为今年“六大会战”中。同时在红色遗址保护和红色资源开发方面舍得资金投入，这些年累计投入资金800多万元。正是由于县委、县政府的高度重视，近年全县红色资源开发形成了新局面，“以史惠民”产生了新效果。二是各部门的联动配合。我县“以史惠民”能够开创新局面，与各部门的积极参与配合分不开。无论是老区和苏区县的申报，还是红色资源的保护与开发，都有老区办、党史办、文化部门的大力参与。三是工作思路的创新。在红色资源保护与开发上主动出击，在资金投入上形成了政府投入、民间融资，向上争资的模式，改变了过去无钱不办事、有钱怕办事的局面。在党史宣传上加大力度，由关门办史到走出去宣传党史，党史宣传呈现多样化、常态化。在以史惠民上拓展深度，将老少边穷地区纳入扶贫，多措并举，精准扶贫，真正让百姓受益。

四、主要感想

“以史惠民”课题的提出，对于党史工作者来说，就如何加强党史的功用性，提出了新思路。过去，我们对党史存史、资政、育人的功用强调得多，而对党史所带来的实效性考虑得少。“以史惠民”的提出，将“史”的对象转向了广大受众，目的是让“民”受惠，让党史既入百姓之眼，更入百姓之心。这个观点的提出，是新时期党史工作的新特点和具体任务。要达到“以史惠民”，我个人认为，需要一级政府和党史部门做好三方面的工作。一是对一地红色资源的保护、开发和利用，做好长期规划，不可搞短期行为。既不可在红色资源的利用上视而不见，无动于衷，也不可在资源的开发上搞一哄而起，半途而废，这样既浪费了资源，也伤了一地百姓之心。二是加大投入。有了红色资源，没有政府引导和投入，当地的红色项目也办不起来。三是深化红色内容。一地的红色资源，不光只看见一屋，而不见其中的内容。也可以结合当地自然风光、特色旅游来开展。

（中共桃源县委党史办）