以史惠民是新时期党史工作的努力方向，是有效发挥党史存史资政育人功能的方向盘和推动器。但由于思想认识不到位，以史惠民没有得到地方党委政府的重视，加上党史部门职能弱、发声少，以史惠民还停留在口头上、书面上，没有完全落实到实际工作中。近期经过调研，下面就谈谈体会：

一、以史惠民是党史工作的方向。何谓以史惠民? 这个观点是津市党史办2013年提出来的,他们很具有政治远见和史学家的睿智,和中央党史委省委党史研究室不谋而合。后由雷忠武主任具体规划实施,为新时期党史工作如何服务党委政府、服务民生、服务社会,强化三个功能指明了方向,让党史工作更接地气,更能反哺社会,更能发挥强大的社会效应。后来这个理念经省委党史研究室继续润色包装,成为了全国党史系统推广的工作经验。以史惠民的提出也赋予党史系统更多的社会责任担当,所以,我们要牢牢把握党史工作的正确方向，把学习贯彻习近平总书记关于党的历史和党史工作的重要论述，作为党史部门当前和今后一个时期的首要政治任务，认真抓紧抓好;要全面贯彻党史姓党的工作原则和“一突出、两跟进”要求，创新作为，加强宣教，主动发声，以史惠民，培育人才，谱写党史事业发展新篇章。

二、红色旅游是以史惠民的重点。以我们的理解,以史惠民就是我们党史系统充分利用红色资源,整合市场要素,实现红色资源的全民共享,通过党史的三大功能传承红色基因,这个最好的方式就是开发红色旅游。这个概念是在2004年底正式提出来的，红色旅游资源是中国共产党成立以后、新中国成立以前，包括中国共产党创建初期、大革命时期、土地革命时期、红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等各个历史时期重要的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神。澧县是具有光荣革命传统的革命老区。1921年以来，澧县人民在党的领导下进行了新民主主义革命的伟大斗争，历经了生与死的浴血考验，进行了艰苦卓绝的斗争，不少革命先辈血洒山河，壮烈牺牲，创造了可歌可泣的英雄业绩。认真盘点革命先烈的足迹、遗迹和实物,还有很多值得我们去保护、挖掘、开发和利用。如各类烈士陵园、农民运动讲习所、抗日遗迹、红军攻打澧县城的指挥所、合影留恋的遗址、重要战场等等,将这些红色资源与现代人的全域旅游信息相融合,让红色文化和红色基因通过现代人的传播途径来实现传承。

三、以史惠民离我们还很遥远。以史惠民一句话好说,但事情没那么简单。党史和旅游是各管各的家、各行各的事，且就红色旅游本身来说就存在很多的问题。一是缺管理。管理机构薄弱，红色遗址没有得到应有的维护和还原，也缺乏有效的保护。二是缺规划。没有对我县红色旅游开发进行科学规划，旅游景点开发更多地是考虑既得利益.也只是注重“点”，不注重“面”。只注意到自然风景点的开发,却很少顾及人文和红色文化景点的开发。三是缺共振。对党史部门进行党史研究或学生进行爱国主义教育的场所，政府认识不够,部门配合不够甚至很少过问，出现红色旅游“暑期热、七一热、国庆热，其余时期冷冷清清”的局面。而党史系统由于职能不够、资金不够、人手不够,一家独唱的态势难得引起社会共鸣。四是缺宣传。近年来，我县在红色旅游宣传工作方面还缺乏应有的广度和深度，群众参与意识不强，知晓率不高，没有立足更高点开展更高态势的强势宣传。很多党员干部对党史人物的认知，也都停留在表面和意识的形态上，没有学到其中的深层涵义，很多人对革命烈士的纪念碑不了解，广大群众还没有形成主动宣传推荐红色旅游资源的意识。五是缺资金。县一级开发红色旅游资源，还需要投入大量的资金，进行资源挖掘和配套建设。但是，仅仅依靠县级力量去开发这么多的红色旅游资源是很有限的。

四、以史惠民需要解决的问题。一是要建立健全机构，党史部门要介入。建立专门的红色旅游资源开发工作领导小组和工作机构，以党史系统为主进行规划落实.明确每一景点的特色、工作重点和发展方向，以避免盲目发展带来的资源浪费，努力形成全县红色景点一盘棋的有序发展格局。各县之间要结合红色文化进行理论研讨,公开研究成果，形成指导红色景点发展的理论文章。二是加大宣传力度，全民要参与。借助多种媒体，强力推进县级红色旅游的宣传造势。对于有影响的党史人物和历史人物可采取拍摄宣传片甚至是宣传电影、电视剧等方式加大宣传，以“红色旅游”为主题在全县中小学生和广大党员干部中开展征文活动，同时各种流媒体和社会宣传渠道宣传各种主题的红色文化,撰写优秀易懂易传播的网文，通过电视台、部门网站、微博、QQ和微信朋友圈等形式，加大传播速度，扩大宣传面。利用各种节假日和关键时间节点,搞好红色宣传.充分发挥广大干部群众的力量，推动形成全社会关心红色旅游发展的浓厚氛围。三是强化经费保障，项目要投入。要制定出台优惠政策。县里应制定积极的财政政策，建立财政投入稳定增长机制，对免费开放场馆进行适当经济补偿，重点加强旅游交通等基础设施建设。研究制定鼓励红色旅游开发政策，在税收、用地等方面给予投资者优惠。研究制定奖励政策，对开发红色旅游的企业、旅行社等给予奖励；要积极争取上级支持。发展红色旅游，仅靠我们一县之力是远远不够的，必须加强项目策划包装，加大向上汇报的力度，争取中央、省、市更多的资金支持，不断加强对红色旅游基础建设的投入；要加强社会资本融资。积极引导民间资本投向红色旅游资源开发领域，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的红色旅游资源建设投融资机制；要建立专项基金,如各区县市的老区拨款每个县至少有三四百万,都拨到了县民政部门,这个项目资金应归集到党史部门，投入到红色旅游开发中去。四是注重“红”“绿”搭配，发展要均衡。要注重红色旅游资源开发的持续性、均衡性和有效性，既不能重“红色”轻“绿色”，也不能重“绿色”轻“红色”，要在科学规划的指导下，搞好“红绿搭配”，设立精品旅游路线，注重“红色”与“绿色”旅游的协调发展，将红色旅游做大做强，让党史真正惠民!

（中共澧县县委党史办）