西汉时期史学家司马迁所著《史记》，其列传七十篇，其中第六十九篇谓之《货殖列传》。“货殖”就是利用货物的生产与交换，进行商业活动，从中求得经济利益。《常德市商务志（1989-2010）》就是当今常德的《货殖列传》，但又超越了司马迁的《货殖列传》。本志稿设十一篇四十一章，全面系统地再现了常德撤区建市以来，20多年的商业、粮食、物资、外经、外贸、贸易促进、石油、招商引资等工作的历史，记录了常德商务人革故鼎新、推陈出新、改革创新的兴业历程。这部鸿篇巨制，洋洋百万字，内容翔实、记载真实，是常德市商务系统的“百科全书”，是一部难得的资治辅政之作。这部著作问世，对于总结商务管理经验、探索商务管理规律、提升商务管理水平，意义重大。同时，承担《常德市商务志（1989-2010）》编修工作的领导和同行，查阅了大量的档案、文献及各种资料，调查走访，核实史实，条分缕析，整理编辑、撰文成书，字斟句酌，付出了艰辛劳动和大量的心血。几位执笔人为记录常德20多年商务历史立下了汗马功劳，可敬可佩。

手捧《常德市商务志（1989-2010）》，细细阅读，感觉该书优点甚多。现择其要者，论列如下。

史料：丰而不杂。志书是资料性著述。资料性是志书的特质。本志符合资料性要求。本志稿详细记录了常德市商务机构（尤其是众多的经营机构）、商务队伍建设、生活资料的经营、机电设备、化工建材等生产资料的经营、粮食油料经营、石油经营、外经外贸、贸易促进、招商引资，餐饮旅店等服务经营、商务执法与监督管理、市场建设以及区县市商务机构及其经营管理等。特别是编者记录了61家商业、粮食、物资、外贸系统的经营机构。有些经营机构，比如市食品总公司、糖酒副食品总公司、五交化总公司等在80、90年代存在，而在2000年后因为“两个置换”不复存在了。这些经营机构在短缺经济年代为搞活市场、保障供应、方便群众生活、增加财政税收方面发挥过巨大作用，且锻炼和培养了大批经营管理人才。在当时形势下，其作用和值价是不能否认的。如果不将这些机构记载下来，若干年后，人们就不会知道这些机构了，这些机构的历史就消失了。本志还收录了商务、粮食系统11个具有长远保存价值的文件以及市委、市政府关于招商引资的文件。同时，史料收录、事实记载很集中、不杂乱。按照一定逻辑编排成体系。编者没有设专篇、专章记载商务系统（包括商务、粮食、贸促、石油酒管办等部门）的思想政治建设、工会工作、青年和妇女工作。本志是典型的专业志、行业志，符合“专志贵专”的要求。

语言：畅而不冗。即语言流畅不冗繁。本志稿从总体上讲，语言流畅、简练，干净利索直白。少有语病、语无伦次等现象。采用的是语体文。本志除原商业局、物资局、外经办的历史资料收集、编纂由编纂组自己承担编写外，其余部门，如粮食、石油、酒管、贸促会、区县市均提供了大量资料或史稿。参与编辑的人员众多，有42人，编纂人员9人。真可谓“众手成志”。但本志稿看不出“众手成志”的痕迹，总纂按照志书语言要求，统一文风，语言风格一致。这一条确实难能可贵。这也表明总纂者、执笔人深谙志书语言特点，文字功底厚实。

主旨：明而不露。即指导思想明确，但并不张扬、不显露。地方志属观念形态的文化，具有意识形态性质。历朝历代编修的地方志书都要体现，反映一定社会的统治阶级的意志。《常德市商务志（1989-2010）》也是这样。通篇体现了常德市市县（区、市）两级党委政府对商务工作的正确领导，体现了人民群众创造历史的这一历史唯物主义的基本立场观点，全面系统客观记录了20多年商务工作取得的成就。商务工作的每项决策、办法和措施都是以人民为中心、服务人民为出发点与落脚的。编者把这一主旨贯穿在《常德市商务志（1989-2010）》各篇章中。但编纂者并没有直截了当、大张旗鼓地宣扬这一主旨，而是坚持用事实证明这一指导思想。就是说主旨明确但不显露。比如，为了规范酒类市场，打击假酒充斥市场、扰乱市场的行为，2010年7月1日，市政府出台《关于进一步加强酒类产销管理工作的意见》；2001年5月18日，市政府发出《关于加强酒类产销管理的通告》。又比如，2009年7月17日，市委、市政府召开全市“一清四打”电视电话会议，安排部署酒类百日专项整治行动，决定严厉打击酒类制假售假行为，端掉酒类制假窝点，严惩生产、销售假酒者，从严查处仿冒“重庆清爽”“德山大曲”“武陵酒”等知名品牌的侵权行为；打击欺行霸市、恶意无序竞争等不正当竞争行为；查处酒类偷税漏税、无证经营等违法行为。之后，开展了三个月的酒类市场整顿活动，维护了市场秩序。这证明我们的党和政府是维护群众利益的，是对群众负责任的。编纂者对商品经营、市场建设、招商引资、执法监管所取得的成绩进行了浓墨重彩，用大量事实证明，市县两级党委政府决策、领导的正确，市县两级商务部门工作措施有力得力。编纂者用事实彰明修志主旨。

本志稿还有很多成功之处，还有很多亮点，比如体例完备、图文并茂、排版考究等，还可以列举很多。此处不多赘述。

志书是“官书”。一经公开、出版，就要经得起历史的评判、后人的评说。故我们所修志书必须严格坚持质量标准，实现资料性、科学性和思想性的统一。我们认为本志在资料性、思想性方面已经无可厚非。但如何实现书稿的科学性方面，还要下很大功夫。下面，就书稿的形式方面，提出几点修改意见，以供参考。

第一，要消除“部门”痕迹。《常德市商务志（1989-2010）》应当是常德商务各部门史料的有机融合，而不能成为各部门史料的机械组合。要把常德各部门的商务工作看作一个整体，按照“事以类聚”的原则进行整合，尽可能的消除部门痕迹。这方面，编者注意得很好，第一至第七篇就很少甚至没有部门痕迹。但第八、九、十、十一篇部门痕迹明显，要加以研究解决。

如“第九篇  执法监督与服务”分别以市商务局、市粮食局、中石化常德石油分公司、中石油常德分公司等部门设章。不能分“部门”“志”监管，而应分“行业”“记”监管。

第九篇  执法监督与服务

第一章  外商企业与特种行业执法监管

第二章  市场秩序与安全生产监管

第三章  粮油经营监管

第四章  生猪屠宰监管

第五章  酒类经营监管

第六章  食盐经营监管

第七章  石油天燃气经营监管理

又如“第十篇  市场建设与管理”分为市商务局管理的市场、市粮食局管理的市场、常德石油分公司管理的市场，部门痕迹明显，而且这三章纲目还有逻辑矛盾。如何消除该篇的“部门”痕迹，提出如下思路。

第十篇  市    场

第一章  专业市场

第一节  农产品专业市场

一、粮油市场

二、水果市场

三、花卉苗木市场

四、水产品市场

第二节  工业产品专业市场

一、钢材市场

二、汽车市场

三、电器市场

四、装饰材料市场

五、金银珠宝市场

六、卫浴产品市场

七、石油天燃气市场

第二章  综合性市场

第一节  农贸市场

第二节  超市（含农村万村千乡市场建设）

第三节  商业步行街

再如“第十一篇  区县市机构与经营管理”，分别按商务系统、粮食系统、中石化常德分公司系统、酒管办系统设章，部门痕迹明显，而且每个系统均要涉及各区县市，内容多且庞杂，使第十一章“体臃肿”，使本篇文字过于庞大与其他篇失衡。建议整合。

第十一篇  区县市商务机构及经营管理

第一章  武陵区

第二章  鼎城区

第一节  商务机构

一、商务局

二、粮食局

三、盐务局

四、石油公司

五、酒管办

第二节  商品和服务经营

第三节  粮油经营

第四节  石油经营

第五节  市场建设

第六节  商务执法与监督管理

一、粮油经营执法监管

二、食盐经营执法监管

三、生猪屠宰执法监管

四、石油天燃气经营执法监管

五、酒类经营执法监管

第七节  对外贸易与招商引资

第八节  市场建设

第三章  桃源县

第四章  汉寿县

……

第九章 安乡县

此外，按照“事以类聚”、“类为一志”的原则，将“第六篇外经外贸与招商引资”与“第八篇  国际贸易促进”整合为一篇。因两篇所记史事相近相似甚至相同。不能因为有“市贸促会”正处级单位存在而独立设篇。将这两篇合并，是消除部门痕迹的题中应有之义。

第二，要突出时代特征。突出时代特征（或时代特点）是编修地方志书的基本要求。自1978年12月中共十一届三中全会召开至今已近40年。这个时期，中国的时代特征是什么？“改革”是这个时期的主旋律，是这个时代最突出的特点。商业系统、外经外贸系统、粮食系统、物资系统、供销社系统是改革的重点领域，是主战场。编纂者在“经营机构”“区县市机构与经营管理”等诸多篇章中，记述了企业经营管理体制改革的史实，如承包经营、“四放开”改革、“国有民营”、“两个置换”等。但我们觉得这样记述分散化、零星化、碎片化、不集中，没有体现出“改革”这个时代主题和时代特征。建议要设专章突出记“改革”。

第X章  商务体制改革

第一节  经营体制改革

一、经济责任制

二、承包制

三、转换经营机制与“四放开”

四、租赁制与“国有民营”

五、股份制改造

六、“两个置换”

第二节  企业领导体制改革

一、党委（党总支）负责制

二、党委（党总支）领导下的经理负责制

三、经理负责制

四、“三会一层”制（股东大会、董事会、监事会、经理层）

同时，信息化、网络化、大数据、互联网+是当今时代的又一重要特征。与这个时代特征相适应，近20年来又出现一个新兴业态——电子商务。“电子商务”发展方兴未艾，已成为一个地方新的经济增长点，同时也正在改变人们的生活方式。作为《商务志》不能不关注这一新兴业态。建议设专章记述“电子商务”

第X章  电子商务

第一节  营销平台

第二节  网店网购

第三节  物    流

第三、要统一记事文体。本志第一篇至第十一篇（即正文）的体裁是“志体”而非“工作总结”“说明文”。“志体”的编写要求是：在节或目之下“依时纵述”“面点结合”，记述史事发展变化的原因、过程、结果，时间与地点、事件与人物、原因和结果六要素齐全。本志稿主要内容是按“志体”的要求编写的，如“市商务举报投诉中心”节（P901）写得较好，是按“依时纵述”的方法编写的。但有的节或目，写成了“工作总结”或“教科书”“说明文”。如，监管部门对“拍卖”行业、“典当”行业的监管（P784）、“行业运行监管”（P786、787）写成了“工作总结”；“汽车销售”（P393）、“科技兴贸”（P801）、“商品购进”（P390）、“二手车交易市场建设”（P402）、“国有企业的销售”（P408）等内容写成了工作总结。要“依时纵述”记大事，而不能“归纳总结”、提炼观点。还有的内容被写成了“教科书”“说明文”。如“外商投资企业的监管与服务”中的“审批”（含“设立审批”和“变更审批”，P740-743），是介绍“设立审批”和“变更审批”的程序、要求、条件，这是介绍知识，而不是商务部门实际所做的工作。知识性介绍应以附录形式附在本节之后。应按“依时纵述”的要求记述：XX年X月X日，商务部门审批或变更审批第一家外商企业，简介外商名称、项目名、规模，审核该外商提供的哪些资料，形成了什么批文？用同样的方式，依时纵述审批几个规模较大的外商企业，其余再列表反映。关于“变更审批”，在正文中不要介绍变更审批的条件、要求、程序，而要记：XX年X月X日，变更审批哪第一家外商企业，外商或企业名称、变更资金、变更经营范围、变更法人代表、变更股权多少、变更形成的批文等，要将过程、要素记述清楚。记述2-3个个例，然后介绍2010年（下讫时间）变更审批的总情况，其余列表反映。此外，正文中不能“解释名词”，如什么叫“二手车”、什么是“二手车”交易市场、什么是“二手车”交易市场主体等，这是介绍知识，不是商务部门所做或在做的工作，应当剔除。要对全书所有节或目之下的记述方式来一项全面清理，统一变为“志体”。

第四、要增加记述深度。在“依时纵述”时，要坚持“面点结合”“因事系人”、以图表辅文，时间与地点、人物与事件、原因和结果六大要素齐全，过程完整。本志稿主体部分记述很有深度，对大事的记述过程完整，有血有肉。但也有个别内容缺乏记述深度。试分析两例，以供修改时参考。

关于“成品油监管”（P782）是这样记述的：

“2008年，成品油市场供应出现全国性紧张，车辆加油排队几千米乃至十几千米的现象屡见不鲜，部分地方发生过哄抢现象。由市商务局牵头，会同公安、工商、物价、安监联合发布《关于切实加强成品油市场经营管理的通告》，召开专门会议，组织专项检查，增加投放保证重点，加强市场调度等措施，基本保证了全市成品油市场的正常供应，加油站秩序明显好转，哄抢柴油的现象得到遏制。”

对这件事的记述没有深度。这段话是“述”，是总结性语言、概括性语言，不合“志体”要求。主要问题是只有“面”的描述而没有“点”的记述、六要素不齐全，至少要从以下六个方面加深记载。1、X月X日，哪家（或几家）加油站（列举加油站名）各有多少车辆或有多少人排队，从哪里排到哪里；2、X月X日发布《通告》，《通告》最关键的条款是什么；3、X月X日由谁主持召开专门会议，在什么地方召开会议，哪位市领导出席会议，就稳定柴油供应市场提出了什么要求；参加会议的是哪些方面的人，多少人参加，会议作怎样的安排部署；4、X月X日至X月X日，由谁组织哪些部门（或哪方面的人员）组成检查组，全市组织了多少个检查组，市本级有几个检查组，各组组长是谁，市检查组检查了哪些地方，解决了哪些问题和矛盾；5、哪个部门通过什么途径从哪里调进了多少吨柴油供应常德市场；6、“增加投放保重点”，区县市或市本级和加油站分别投放了多少吨柴油。只有将这些过程、要素记述清楚了，所载大事才有深度，读者才信服。

再如“电子商务的扶持与促进”有这样一段话：

“2009-2010年，市商务局组织全市所有外贸企业进行过2次免费培训。之后，全市有将近半数的外贸企业成为该平台的会员。”（P809）

此记述缺深度。X月X日在什么地方培训（时间、地点）？培训规模有多大？哪些外贸企业（列举主要的企业）派人参加？培训了什么内容？有几个专题？哪些专家、学者或官员授课？培训的插图？“志”大事要“精”、要“深”，这样的志书才有存史、资政的价值。

除上面四点建议外，本志稿还有几个小的方面值得注意。《概述》的体裁应该是“述”，而不能写成“志”（志体：横分门类，纵述史实），与正文文体相同，要重新整合；要消除“通典”；内容要与题目相统一（P809）；篇与篇之间文字要大体平衡；节下如何设“目”，要反复斟酌；消除模糊语言。

总之，《常德市商务志（1989-2010）》稿基础较好，志书已基本成形。只要我们弘扬“工匠精神”，精益求精，反复雕琢，一定会成为精品力作。

（2017年4月19日）

撰稿：市地方志评审委员会  江时宜