按照常德市地方志办公室的安排，我拜读了《常德市农业农村志》的下册，共12篇38章，约有61万字，涉及到的市属处级单位及省属驻常单位共10多家。《常德市农业农村志》历时五年，编纂成书，确是不易！《常德市农业农村志》的断限为1988-2012年，这一时期，常德“地改市”，农业由资源优势逐步向产业优势发展，由数量型向质量效益型发展，常德农村经济由计划经济体制向市场经济体制转型过渡，由传统农业向现代农业迈进，农村社会由温饱型向全面小康社会发展，农民生活水平逐渐提高，农村面貌发生了日新月异的变化，农村的小康之路越来越宽广。常德“三农”的巨变史浓缩于《常德市农业农村志》，我是感受到了历史的步伐和记述历史的文字所具有的沉甸甸的份量！同时，我为编者冷凳孤灯、夜以继日地广征博采，提炼钩稽，秉持求真务实之笔，剪裁运筹，记述有致，不妄加议论，用史料披陈是非曲直，表明兴亡盛衰，感到由衷地敬佩。历史不能再现，但编修志书，无疑是记录历史，反映历史发展轨迹，帮助人们认识历史提供一种视角和载体，其工作是十分神圣的。《常德市农业农村志》的字里行间，忠实地记录了常德“三农”问题处在发展与转型的关键时刻的一段历程，突显出常德“三农”问题的责任之重，任务之艰，发展之难，变化之剧，也为以后常德的农业农村发展厘清了思路，昭示了强农富民之方法。读此志，知过去，明现在，思未来，是常德农业农村工作的同志继往开来，开拓进取的精神源泉。因此，我在拜读《常德市农业农村志》下册时，格外地仔细认真，不敢有丝毫的马虎大意，生怕遗漏了它的特色特点，也生怕遗漏了它的不足瑕疵，留下难以交待的遗憾。反复细读志稿，认真梳理意见建议，我以为，《常德市农业农村志》体例完备，篇目结构设计大体科学合理，比较符合逻辑，内容丰富，资料详实，语言流畅，行文比较规范，尤其是创新意识强，迭创新意，时代特色鲜明，地方特点突出，农业、农村、农民三大块综合为一，突出记述市委、市政府对“三农”工作的宏观决策部署，市农委在落实市委、市政府“三农”工作部署中的综合、管理、参谋、协调等工作，重点记述常德农业农村经济发展和生产关系的调整改革，农业生产、加工、农产品流通及农村二、三产业的整体联动与协调发展，浓墨重彩地记述了发展现代农业、建设新农村、农业科研、扶贫帮困走共同富裕之路等。编者横分门类，归属得当，组合有序，以类系事，层层统辖，浑然一体，依时纵述，述而不论，以丰富详实的史料，努力争取反映规律，突出特色，已经表现出了一部成功行业志的质量特性。

一、创新意识强，赋予志书浓郁的时代特色

《常德市农业农村志》断限为1988—2012，可见是对以前《常德地区农业志的》的续修，但编者并不囿于成见，不因循守旧，而是大胆突破前志，赋予续志创新特色。一是续志容量的扩展。编者以广阔的视野，以全新的视角，来审视当今农业，把农业农村农民“三农”问题当作一个不可分割的整体，把涉农部门单位全部纳入续修范围，冠以新名《常德市农业农村志》。二是续志“内涵”创新。续志没有沿习前志只记事业发展的做法，而是重点记述市委、市政府对农业农村发展和改革的宏观决策、市农业委员会在落实市委、市政府农业农村工作重大部署中的综合、管理、参谋、协调工作，凸显常德市农业农村工作的特色与实际；重点记述农业农村经济发展与生产关系的调整（农村体制改革和流通体制改革）历程，以及农业生产、加工、流通及农村二、三产业的整体联动与协调发展，反映出生产关系对生产力的巨大作用；重点记述农业科研、教育培训、科技推广，彰显科技在农业中的无可替代的作用；重点记述发展现代农业、新农村建设、移民解困、农村扶贫、走共同富裕之路，彰显时代特色。这些重点记述的内容，前志少有涉及，甚至没涉及，均属续志新举。

二、体例完备

修志之道，先严体例。《常德市农业农村志》评审稿的体裁主要有述、记、志、传、图、表、录等七种，以志为主。全志首冠《凡例》，阐明该志指导思想和方法，说明全志的内容、志体、文体、断限、详略、纵横等编写的规格和形式。然后，依次列以专叙修志缘起、内容提要、质量评价以及编者之意的《序》；总揽全局、反映大势、提纲挈领、沟通门类之间关系的《概述》；依时纵记常德农业农村工作24年中的新、特、大、要事的《大事记》；将常德农业农村各项事业，按专业志的性质、范围、体例和部门的特点，分门别类，以类系事，横分门类，级级统属，纵横结合，时类并举，纵写兴衰，记述常德农业农村各项事业、管理工作的专志；将各种统计表穿插在有关篇章节目之中，使表与文相互配合，相得益彰，文约事丰。编者是花了心思动了脑筋的。也是《常德市农业农村志》评审稿的一个成功之处。

三、资料丰富详实

新方志是政府主持编修的信史。志书引用的史料，是人们了解一个地方一个部门一项事业的历史和现状，总结经验教训，认识客观规律的重要依据。《常德市农业农村志》评审稿的编者们，十分注重援引的史料丰富详实，真实可靠。我拜读《常德市农业农村志》下册评审稿，编者用记述体，较好地处理了著述与史料的关系，注意把收集到的资料加以整理、剪裁和制作，在确保史料真实的前提下，分门别类地进行记述，择取原始资料表述观点，以昭征信。编者记述了农村经济管理、新农村建设、农业机械化、农业综合开发、农村扶贫、农村移民、农村能源建设、农业科研、农民教育培训、农业农村工作机构、人物等各方面大量资料，还采用许多统计表，比较系统地保存了常德农业农村建设与发展、由农业大市向农业强市迈进的资料，为人们研究常德农业农村，保存了一套真实、准确、全面、系统的珍贵史料。

四、语言流畅，行文规范

《常德市农业农村志》评审稿横排纵写，纵不断线，述而不论，以资料说话，寓褒贬于记述之中。我们都生活在现实之中，其思想、行为无不打上时代与阶层的烙印。如果任凭我们“述而论之”，观点评价就会因人而异，带有强烈的个人主观性和情感色彩，弄不好“点睛之笔”就变成了“画蛇添足”。《常德市农业农村志》评审稿的编者们，站在政治高度，历史广度、公正角度来客观把握历史资料，取舍有度，剪裁适度，让沉默的史料讲述鲜活的史事，表达鲜明的倾向。志体语言与其他文体的语言有明显的区别，《常德市农业农村志》评审稿编者，深谙志体语言特点，恪守志体规范，运用比较规范的陈述性语言，记述常德农业农村建设发展24年的历程。

其他评审同仁对《常德市农业农村志》评审稿作了高度的评价，我也赞成，志稿中还有许多优点，在此不一一列举了。评审志稿的目的，是为了修正志稿中存在的不足和问题，提高志书质量，编者少留遗憾，使《常德市农业农村志》成为一部精品佳志。为此，就审读《常德市农业农村志》评审稿时感觉到的一些问题和不足，提出意见和建议，一些语言文字上的问题，我已经在志稿中作了修改，有的还写了修改理由，就不在评审意见中讲了，现在我就几个带有普遍性的问题，提出我的看法及建议，仅供志书编者在修改时参考。

一是统计表标题不规范。全志稿中的统计表标题很随意，有的把“常德市”这个地名放在前面，有的又放在后面，把时间放在前面，有的根本就没有时间或者是没有地方名称“常德市”三个字，所有的统计表都没有“统计表”三个字。按照统计表规范要求，应该先写地方名称（也是统计范围），接着写时间，再写事项，最后写统计表三个字。如：P372，1989-2012年常德市农民负担情况，这个统计表标题就很不规范，应该改为：常德市1989-2012年农民负担统计表。

二是篇下章下的无标题小序均不符合志体。编者在每个篇下章前，或是在部分的章下节前，写有无标题小序，这些小序，都是采用的说明文体、总结报告文体，与志体不符，也无实质内容，徒增篇幅！建议将这些没有具体内容的无标题小序都删除。

三是部分篇章节的标题不规范。志书篇目标题，一般要求用名词性词组而不用动词性词组来表述某一个事物，如：农业机械，只用两个名词性的根词，勿须修饰，不加定语和状语，更不要强加一个动词来说明你们是怎么样做这事情的。我们修志的同志，以前可能是搞办公室工作的，写报告多，习惯于制作标题带有强烈的感情色彩，用词力求词不惊人死不休来博眼球，圈粉丝。志稿中第七篇第一章和第二章各节标题就有问题：完善土地承包管理、建立土地流转机制、调处土地承包纠纷、落实村级会计制度、开展财务清理整顿、化解村级债务、开展农村审计等等。应该改为：土地承包管理、土地流转机制、土地承包纠纷调处、村级会计制度、财务清理整顿、村级债务化解、农村审计。像这样不规范的篇章节标题还有许多，请编者在修改时切实改正。

四是篇目设计有违逻辑。在我评审的《常德市农业农村志》下册中，篇目上有问题的地方较多，究其原因，主要是编者在“横分门类”上屡屡出现问题。

如第七篇第三章，记述的都是同一事物即农民负担，编者以不同时期来划分各节。我们知道，横分门类，纵写兴衰，这是修志原则之一。很显然，在这一章中，编者没有横分门类，而是把应该依时纵写的“农民负担”，硬生生地割裂为五个时期，以五期来分为五节，违反了修志原则，也把原本完整的一件事搞得“五马分尸”，支离破碎。建议这章各节，从监督管理内容的几个层面来设计、划分各节，重拟章节篇目。

如第八篇，新农村建设，共2章4节，也不是按“横分门类”列章的，试点试范、全面推进，这显然是一事物前后两个阶段。尤其是第二章的第二节，文不是文，表不是表，太随便了，也与其他各节不是并列关系，像独立于全篇的一个总结。建议此篇从“新农村建设”的具体内容上分章划节，然后依时纵写。是否考虑这样列章：第一章规划编制，第二章基础建设，第三章生产发展，第四章环境整治。

五是篇下设章，而章下无节的问题突出。全志篇目设计应该一致，我们选用了中篇结构，设置了篇、章、节三个层次，一般就要按照这个层次安排，来组织编写篇目。但是，志稿中有部分篇章，下面没有设节，与全志不协调。如：第十一篇第四章启动新一轮扶贫开发。又如：第十三篇农村能源建设，仅列四章，章下都没有设节。建议：用“横分门类”之法，仔仔细细将内容分析归纳一下，为各章补上节。又如第十六篇，分2章就很勉强，还把一个组织机构砍成了两段来写，这样凑合成2节，不然就又是章下无节，第二章就直接现了原形，章下缺节了。编者既然以大农业的视角来编写《常德市农业农村志》，就应该把常德市各涉农机构均纳入志书，在这一篇内列章写，涉农各局内设机构、下属机构各作一节，这样，就能很好地解决章下无节的问题。而不是仅写市农委一个机构。领导班子成员统一制作表格放在相应机构之下，不单独列节记述。

六是第十四篇农业科技研究以单位设章的问题。志是以事分类，不是以单位分类，所以，一般不以单位名称作章节。这样写，也难以让人认识常德市农业科技研究的全貌，只能是只见树木不见森林。建议这样列章，可能好一些：第一章科研机构，第二章科研队伍，第三章科研项目，第四章科研成果，第五章技术（成果）推广。章下视具体内容分节。

人物建议不列入篇中，与概述、大事记、附录一样，独立列。人物中分列人物传，将去世人物传记收入，再列人物简介、人物名录。分别收入相应人物资料。重要文献作为附录，也不列篇了。

以上意见和建议，仅是一孔之见，提供给编者修改志稿时参考。

市地方志评审委员会    向满华

2017年6月7日